畜牧業發展問題與對策
http://www.xibaipo.cc 2008-07-15 20:38 中企顧問網
本文導讀：美國畜牧業在世界上最發達、最先進，我們需要學先進、趕先進。改革開放以來，學習借鑒美國經驗，也推進了我國畜牧業現代化的進程。
美國畜牧業在世界上最發達、最先進，我們需要學先進、趕先進。改革開放以來，學習借鑒美國經驗，也推進了我國畜牧業現代化的進程。但是，世界上只有一個美 國，當今世界沒有哪個國家能復制美國模式。我國農牧業資源的特點是人多地少，農民數量多，土地資源短缺，無法搞土地密集型農牧業。我國農村金融短缺，也無 法搞資本密集型農牧業。根據比較優勢，只能揚長避短地發展勞動密集型農牧業。不能照搬美國模式的大型規模化，只能從國情現實出發，選擇中國特色的小型規模 化。我國地域多樣、氣候多樣、地貌多樣、生態多樣、民俗文化多樣。各省、各地市之間農業資源稟賦各不相同，甚至縣與縣之間也差異顯著。缺乏同質化集中連片 的土地資源，不適合搞美國模式的專業化。應該根據多樣化的資源特征，走中國特色的多功能、多業態、兼業化的路子。
我國畜牧業不能照搬美國模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態下，產業鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩定協調地 形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時價跌則 傷害農民的利益。大起大落既損害產業的持續發展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要 結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創新型畜牧業發展之路。
1、我國畜牧業追求大型規模化的誤區
美國模式以大型規模化為主要特征，美國的奶牛業、肉牛業是大型規模化的，美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規模化的，美國的肉豬業還是大型規模化的。美國畜牧業發展模式以規模化為核心，構成了規模化、企業化、專業化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業 發展的思維。
受美國模式的影響，我國畜牧業片面突出規模化，達到了不顧國情的極端程度。認為規模小就是傳統的、落后的，規模大才是現代的、先進的。在畜牧業領域，認為一家一戶分散飼養，規模化養殖程度低，是傳統落后需要淘汰的，極力發展規模化養殖場或養殖小區。
我國飼養奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養分離。奶牛養殖戶在飼草飼料價格持續上漲、奶牛飼養成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下， 陷入無利虧損的困境。大型規模化養奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購 買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養成本提高。 我國的奶牛業片面地追求規模化，這種違背國情、貪大求洋的規模化，將中國奶牛業引入誤區。造成奶牛業種養分離，不僅飼養成本高，還造成環境污染，提高環保 治污成本。美國等發達國家的奶牛業，不僅是規模化的，還是種養結合的。規模化是外表是形式，種養結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外 表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規模養殖奶牛提 供質優、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養結合方式，利用農田 消化養殖業的污物，變廢為寶資源化地解決養殖業污染。
我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規模養奶牛，無法實現種養結合。養牛戶實行種養結合，只能采取小型規模化飼養方式，自家土 地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養多少牛。土地規模小，就相應降低飼養規模。實行種養結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛 糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發展壯大。放棄美國模式的大型規模化，實行中國特色的小型規模化，養牛戶才能擺脫當前的困境。
我國人多地少，已經按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養環節實行規模化經營，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業化形式，農民用土地承包 經營權入股，成立有限責任公司，實現規模化經營，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環境中， 企業有生有死，一旦企業破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權 力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業打工，導致農戶自主權喪失。
“大而全”的垂直一體化，是傳統工業化時代的產物。其將產業鏈的上中下游產供銷各環節，都包括在一個大而全的企業之中。目的是掌控產業鏈條中的每一個環 節，優化每一個步驟，減少每一項費用，收獲所有環節的每一筆利潤。垂直一體化產生于短缺經濟時代，是大量生產、大量銷售的企業體制模式，以市場需求廣闊為 背景前提。今天，由于科學技術的應用與普及，生產力倍增式發展，市場由短缺變為過剩，對傳統工業化時代的大規模先產后銷的生產方式，產生了革命性沖擊。短 缺經濟時代已經一去不復返，垂直一體化、大而全的巨型企業，在市場多變的信息化時代，在消費者個性化主導的環境中，成了反應遲鈍、體制僵化、行動呆板的大 恐龍。
2、中國特色的規模化是小型規模化，微觀經營主體是農戶
有什么樣的國情，就應該有什么樣的發展模式。中國人多地少，土地已經按人頭分田到戶，這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中，發展規模經營，受到政策制約 限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規模化，是小型規模化。或戶養300－500只雞，或戶養20－30頭豬， 或戶養10－20頭牛，或戶養30－50只羊。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的“小不點”。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾 只雞相比，飼養規模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不 是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。
小型規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們 手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧 業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由 于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃 飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。
畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經 營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營， 管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。
農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員 之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事 會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。
我國對畜牧業采取完全市場化機制來運營，畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體 制，造成產業鏈各環節彼此分離，種植業與養殖業是分離的，分別由不同的場戶來從事；養殖業與加工業也是分離的，分別由加工企業與養殖場戶來從事；加工業與 銷售業還是分離的，銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙，產生著極高的交易成 本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間 代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付 過高的交易成本。
中國最大的乳肉加工企業，都已由國際資本主導掌控，是資本的化身?追求利益最大化，處在強勢地位。種養業是產業鏈中的弱勢環節，農牧民是弱勢群體，地位不 平等，分量不一樣。需要政府站在農民這一邊，為農民撐腰當后臺。加工環節是畜牧產業鏈的咽喉要道，乳品行業由于飼養業與加工業分離，乳品廠憑借強勢地位， 壓低收購原料奶價，導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農民專業合作社。銷售渠道是產業鏈的制高點，為消除城市中 大超市對畜產品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業機構，以廉價和稅收優惠等扶植政策交給農民專業合作社經營。如果農民專業合作 社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領銷售渠道這個制高點，在產業鏈中就不能居于主導地位，沒有話語權，就會成為空架子。
我國畜牧業缺乏“攻守兼備”的自主能力，導致國際化沖擊威脅加大
當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國農業部操縱著糧油市場信息的話語權，通過美國芝加哥期貨交易市場 （cbot），操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆 價格的上漲。現代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過 剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。
加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道，流通業是畜牧產業鏈的制高點，在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超 市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目 繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷 農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。
畜產品需求彈性低，產業進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環節受自然因素左右，引發市場大起大 落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定 持續和諧發展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。通過農民專業合作社 這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業合作社真正具有實力，能夠將種植與養殖結合在一起，將 養殖業與加工業結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產后、上中下游一 體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系，有效化解國際化帶來的沖擊。
在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰略，需要國內與國際市場一盤棋，即要走出去，也 要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國 內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。“天上的仙鶴，不如手中的麻雀”，中國畜牧業的強大，要立足 于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷 平衡，進行市場區隔，等于修建戰壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口 的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節約物流費用運輸成本，實現了節能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。
我國畜牧業不能照搬美國模式實行完全的市場化體制。在完全市場化自由競爭的狀態下，產業鏈成員都是互相獨立的市場主體，為追求利潤最大化，不能穩定協調地 形成一體化運作，頻繁出現市場大起大落的劇烈波動。畜產品價格關系著城鄉工農兩大群體的利益分配，短缺時價高影響城市低收入階層的生活水平，過剩時價跌則 傷害農民的利益。大起大落既損害產業的持續發展，也傷害生產者和消費者的利益。因此，政府要參與監管，不可大撒手。政府的有形之手與市場力量的無形之手要 結合起來，雙手并用、兩手都硬；盈利性的商業組織與非盈利性公益組織要共同努力，實行兩條腿走路，走中國特色的創新型畜牧業發展之路。
1、我國畜牧業追求大型規模化的誤區
美國模式以大型規模化為主要特征，美國的奶牛業、肉牛業是大型規模化的，美國的肉雞業、蛋雞業也是大型規模化的，美國的肉豬業還是大型規模化的。美國畜牧業發展模式以規模化為核心，構成了規模化、企業化、專業化、機械化、工廠化、集約化、標準化等特征，幾乎成了畜牧業現代化的“標志”，也主導著我國畜牧業 發展的思維。
受美國模式的影響，我國畜牧業片面突出規模化，達到了不顧國情的極端程度。認為規模小就是傳統的、落后的，規模大才是現代的、先進的。在畜牧業領域，認為一家一戶分散飼養，規模化養殖程度低，是傳統落后需要淘汰的，極力發展規模化養殖場或養殖小區。
我國飼養奶牛追求純種和追求高單產的目標導向，導致農戶種養分離。奶牛養殖戶在飼草飼料價格持續上漲、奶牛飼養成本上升、牛奶收購價格長期低迷的情況下， 陷入無利虧損的困境。大型規模化養奶牛，自家沒有足夠的草場進行放牧，也沒有大量的土地用來種植飼草飼料。所以，飼草需要購買，飼料需要購買，牛犢需要購 買，勞動力也要花錢雇傭。提高了交易成本，導致整個飼養成本提高。 我國的奶牛業片面地追求規模化，這種違背國情、貪大求洋的規模化，將中國奶牛業引入誤區。造成奶牛業種養分離，不僅飼養成本高，還造成環境污染，提高環保 治污成本。美國等發達國家的奶牛業，不僅是規模化的，還是種養結合的。規模化是外表是形式，種養結合是實質是真經。遺憾的是，我們生搬硬套地學了人家的外 表和形式，沒有學到真經。由于美國土地資源豐富，農民的數量少，可以廉價地大量提供土地給奶牛戶，用來大面積地種植青貯玉米和苜蓿草，為大規模養殖奶牛提 供質優、價廉、量大的飼草料資源。美國盡管資金實力雄厚，也并不花費大量資金建設排污設施，從事運行費用高的設施化治污。而是采取種養結合方式，利用農田 消化養殖業的污物，變廢為寶資源化地解決養殖業污染。
我國農戶手中擁有的土地面積少，土地集中流轉又受到制約。農戶大規模養奶牛，無法實現種養結合。養牛戶實行種養結合，只能采取小型規模化飼養方式，自家土 地（包括草地、林地、荒地）能提供多少飼草和飼料，就養多少牛。土地規模小，就相應降低飼養規模。實行種養結合，飼草飼料自家種植，勞動力來源于自家，牛 糞由自家農田消化，牛犢來源于自家母牛，滾雪球式發展壯大。放棄美國模式的大型規模化，實行中國特色的小型規模化，養牛戶才能擺脫當前的困境。
我國人多地少，已經按人頭分田到戶，是黨在農村的基本政策。在種養環節實行規模化經營，需要對土地進行流轉集中，如采取股份制企業化形式，農民用土地承包 經營權入股，成立有限責任公司，實現規模化經營，提高農民的組織化程度。土地入了股，成為股份制企業的集體化法人財產，農民不能再支配。在市場化環境中， 企業有生有死，一旦企業破產解散，土地等資產要用于處理債權債務，不能再還原給農民，等于讓農民失地。農民入股后成為股東，股東要通過股東代表大會行使權 力，作為自然人，農民沒有權力支配資產，也不能直接行使管理權，只能坐等分紅，或給股份制企業打工，導致農戶自主權喪失。
“大而全”的垂直一體化，是傳統工業化時代的產物。其將產業鏈的上中下游產供銷各環節，都包括在一個大而全的企業之中。目的是掌控產業鏈條中的每一個環 節，優化每一個步驟，減少每一項費用，收獲所有環節的每一筆利潤。垂直一體化產生于短缺經濟時代，是大量生產、大量銷售的企業體制模式，以市場需求廣闊為 背景前提。今天，由于科學技術的應用與普及，生產力倍增式發展，市場由短缺變為過剩，對傳統工業化時代的大規模先產后銷的生產方式，產生了革命性沖擊。短 缺經濟時代已經一去不復返，垂直一體化、大而全的巨型企業，在市場多變的信息化時代，在消費者個性化主導的環境中，成了反應遲鈍、體制僵化、行動呆板的大 恐龍。
2、中國特色的規模化是小型規模化，微觀經營主體是農戶
有什么樣的國情，就應該有什么樣的發展模式。中國人多地少，土地已經按人頭分田到戶，這是黨在農村的基本政策。土地流轉集中，發展規模經營，受到政策制約 限制。土地流轉集中也有法律障礙，還有農民寸土不讓的心理障礙。適合中國國情的規模化，是小型規模化。或戶養300－500只雞，或戶養20－30頭豬， 或戶養10－20頭牛，或戶養30－50只羊。與大型規模化的千頭牛、萬口豬、幾十萬只雞相比，是不足掛齒的“小不點”。但與庭院零星養殖的一二口豬十幾 只雞相比，飼養規模已經是幾十倍了，也今非昔比。小型規模化農戶從事的是社會化商品生產，不是自給自足的小農經濟。采用的也是良種良料良法等現代技術，不 是傳統的土法上馬，這是適合中國國情的規模化，是中國特色的現代畜牧業。
小型規模化種養結合模式，同農戶手中的資源相匹配。在我國現行的政策制度下，農戶手中擁有土地資源（耕地、林地、草地等），可以用來種植飼草和飼料。它們 手中還擁有棚圈等飼養設施，部分農戶還擁有基礎母羊母牛等生產資料，可以采取自繁自養的方式進行養殖活動，有些農戶家庭中還有剩余勞動力，可以投入到畜牧 業生產當中，這些資源要素農戶都能夠自主支配。由于是小型規模化，它手中擁有多少資源，就力所能及地搞多大規模。不貪大求洋，不大興土木，不大量舉債。由 于是種養結合，種植與養殖互相配套，農戶根據自己所掌握資源的數量與特點，因地制宜地進行安排組合。農戶有了支配權，有了選擇權，有了組合權。可以看菜吃 飯、量身裁衣，充分發揮微觀經營主體的作用。
畜牧業的經營規模與經營形式緊密相關。美國模式的大型規模化，需要采取企業化經營方式，中國特色的小型規模化，適合農戶家庭經營。農戶家庭經營與企業化經 營相比較，具有內部組織成本低、溝通協調成本低、內部環節少、運行費用省等優勢。農戶家庭經營機制靈活，適應市場波動變化的能力強。小規模農戶家庭經營， 管理層次簡單，責權利集中統一。不需要龐大的管理機構，也不需要眾多的管理人員。適合農民的管理素質和駕馭能力。
農戶家庭經營門檻低，關卡少。與小額信貸等農村金融政策相配套。農戶內部與農戶之間，靠親緣關系進行溝通協調，互通有無互相幫助，信用成本低。在家庭成員 之間傳承技藝，技術培訓成本也最低。我國農村“家文化”歷史沉淀深厚，但現代企業制度文化基礎卻十分薄弱。如果采取企業化組織形式，現代企業制度中的董事 會、監事會等，在農村中往往會形同虛設，最后會跑調走樣，被家族化、家長制、親戚網所取代或發生變形。
我國對畜牧業采取完全市場化機制來運營，畜牧產業鏈各環節、各個成員都是市場化組織，進行市場化經營。但市場不是萬能的，這種缺乏整體性分散型的市場化體 制，造成產業鏈各環節彼此分離，種植業與養殖業是分離的，分別由不同的場戶來從事；養殖業與加工業也是分離的，分別由加工企業與養殖場戶來從事；加工業與 銷售業還是分離的，銷售環節掌控在超市、餐飲、農貿市場等銷售商手中。由于不是一體化運作，市場主體之間存在著巨大的溝通協調障礙，產生著極高的交易成 本。交易成本包括尋找交易對象耗費的人財物和時間，包括公關擺平交易壁壘、交易摩擦所發生的溝通協調費用。交易成本不包括交易價格，是價格外的金錢與時間 代價，或者是某些不便、關卡、障礙等。由于農民位于產業鏈的最底層，地位低、分量輕，不掌握關鍵資源，沒有話語權，經常被逼無奈地接受霸王條款，長期支付 過高的交易成本。
中國最大的乳肉加工企業，都已由國際資本主導掌控，是資本的化身?追求利益最大化，處在強勢地位。種養業是產業鏈中的弱勢環節，農牧民是弱勢群體，地位不 平等，分量不一樣。需要政府站在農民這一邊，為農民撐腰當后臺。加工環節是畜牧產業鏈的咽喉要道，乳品行業由于飼養業與加工業分離，乳品廠憑借強勢地位， 壓低收購原料奶價，導致奶農陷入賠錢的困境。解決的辦法是由政府掌控乳肉加工廠等資源，廉價租給農民專業合作社。銷售渠道是產業鏈的制高點，為消除城市中 大超市對畜產品的渠道壟斷，國家要將大中城市的農貿市場定位為公益性的非商業機構，以廉價和稅收優惠等扶植政策交給農民專業合作社經營。如果農民專業合作 社不掌控加工廠這個咽喉要道，不占領銷售渠道這個制高點，在產業鏈中就不能居于主導地位，沒有話語權，就會成為空架子。
我國畜牧業缺乏“攻守兼備”的自主能力，導致國際化沖擊威脅加大
當今的市場化，是全球一體的大市場化。我國農畜產品市場供需失衡與價格的大起大落，都有國際化的背景和因素，是國際化因素造成了供需失衡。如美國是全球最 大的玉米、大豆、生物乙醇的生產國和出口國，能夠獨享玉米大豆漲價帶來的好處。美國農業部操縱著糧油市場信息的話語權，通過美國芝加哥期貨交易市場 （cbot），操縱著全球糧油期貨市場價格。美國聯手巴西用玉米生產燃料乙醇，用大豆生產生物柴油，人為地制造了玉米大豆的市場短缺，拉動了全球玉米大豆 價格的上漲。現代國際金融資本的力量無比強大，以股票、期貨、基金等金融衍生品做工具，利用全球聯網的股票期貨市場做平臺。通過人為炒作，既可以制造過 剩，也可以制造短缺，翻手為云，覆手為雨，制造市場價格的起伏跌蕩。
加工業是畜牧產業鏈的咽喉要道，流通業是畜牧產業鏈的制高點，在畜牧產業鏈中的戰略地位極為突出。在大豆產業鏈中，跨國公司就是通過購并壟斷了中國大豆加 工環節，上游控制大豆種植業，下游則控制豆油豆粕環節，擁有了呼風喚雨的話語權，主導操縱了我國的大豆產業鏈。在中國，沃爾瑪、家樂福、麥德龍等零售大超 市已經星羅棋布，麥當勞、肯德基等大型餐飲連鎖店更是遍地開花。流通業跨國公司在我國已占據壟斷地位，掌控了采購價格的話語權。通過進店費、促銷費等名目 繁多的苛捐雜稅，對供應商進行巧取豪奪。利用帳期等手段占壓供應商的資金，為集聚人氣吸引消費者，經常拿肉蛋奶產品開刀，搞特低價促銷，人為制造豬賤傷 農、雞賤傷農的悲劇，還憑借壟斷地位惡意摧毀供應商品牌，試圖讓中國供應商長期做生產車間。
畜產品需求彈性低，產業進出的門檻低，市場有不確定性，生產有地域性、季節性，畜產品生產與銷售之間有滯后期，在生產環節受自然因素左右，引發市場大起大 落的不穩定因素多。為了畜產品的穩定和諧持續發展，對畜產品要重新定位，既承認它是商品，也承認它的公益品屬性，承認它的社會事業屬性。畜牧業欲實現穩定 持續和諧發展，不能實行完全市場化運作。加工和零售環節不能交給商業利益集團，而應該掌控在政府手中，再廉價租給農民專業合作社使用。通過農民專業合作社 這個平臺，將咽喉要道的加工廠的資源給予農民，將商業制高點的農貿市場資源也注入給農民，使農民專業合作社真正具有實力，能夠將種植與養殖結合在一起，將 養殖業與加工業結合在一起，將加工與銷售結合在一起，實現一體化運作。通過占領制高點、控制咽喉要道這些關鍵性的戰略資源，實現產中產前產后、上中下游一 體化運作，農工商無縫對接。形成具有較強自主性的畜牧產業體系，有效化解國際化帶來的沖擊。
在全球經濟一體化的背景下，國內與國際市場已連接在一起。國內市場也是國際市場的一部分，畜產品的國際化戰略，需要國內與國際市場一盤棋，即要走出去，也 要守住國門。當前，守住國門比走出去更重要。走出去開拓畜產品貿易的國際市場，我們面對的是比關稅壁壘更強大的綠色壁壘，是加了鎖又設了崗的更高門檻。國 內市場資源在我們自己手中，是在自家的地盤上操作，比開拓國際市場爭搶別人的地盤總要容易些。“天上的仙鶴，不如手中的麻雀”，中國畜牧業的強大，要立足 于國內市場支撐，在目前不宜舍近求遠地盯著國際市場，需要把家門口的市場牢牢地抓在手中。通過菜籃子市長負責制，對國內市場實行化整為零分片包干式的產銷 平衡，進行市場區隔，等于修建戰壕堤壩等防御工事，減弱化解國際化的沖擊。利用鮮肉、鮮奶、鮮蛋產品做市場進入壁壘（國外產品是漂洋過海遠距離運輸進口 的，只能采取凍肉奶粉等保質期長的產品形式）。鮮肉鮮蛋鮮奶實行地產地銷，節約物流費用運輸成本，實現了節能減排，減少了動物疫病傳播的渠道。
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