2007年中國軟件園投資環境競爭力分析

　　1、軟件園優惠政策不斷深化

　　目前，在軟件園區的企業除了按照國家規定享受國家高新技術產業開發區的優惠政策之外，還享受國家出臺的軟件行業的政策(18號文)，以及配套政策。除此之外，各地政府基本上都為軟件園設立了軟件專項資金，制定了對軟件企業的優惠政策以扶持初創期企業、發展大中企業，鼓勵企業自主創新，促進企業與科研院所的合作。有些地方政府建立專項基金扶持園區內軟件企業，也制定了鼓勵企業通過CMM/CMMI認證，對歸國留學人員、高級技術人員、高級管理人員的獎勵措施。

　　2、軟件園管理機構服務體系不斷完善

　　軟件園是要為園內軟件企業提供服務的組織。軟件園的發展靠的是入園企業的發展，園區的發展同時又會促進軟件企業的發展。從軟件產業園的角度來說，園區所做的一切工作的出發點首先要對園區內軟件企業發展有利、有力。而從軟件企業角度來說，企業成長中方方面面的問題和困擾，都可以提出來由園區協調解決。對園區內所有軟件企業，軟件園都必須給予支持和扶持。目前，國內走在前列的軟件產業園一般都能提供現代化的全面服務，包括：輔導孵化、創辦企業、政策指導、資質認定、業務培訓、出口外包、投資融資、國際資源、宣傳推廣、信息咨詢、知識產權和法律咨詢等。

　　3、軟件園呈現差異化、特色化發展

　　各園區在不同領域借助技術關聯性，呈多元化發展趨勢。每個軟件園都在結合自身資源挖掘差異化優勢，打造獨具特色的品牌競爭力。有些園區強調地緣對接，例如東北三省由于地理和語言因素，對日、韓軟件外包優勢明顯，因此大力開展針對兩國的軟件外包業務；有些園區則強調產業對接，例如北京依托國貿中心和金融街等國際金融中心，準備建設首都金融產業支持體系，規劃出包括海淀區稻香湖金融后臺服務區、朝陽區金盞產業園、通州區新城商務園、德勝門服務區等四家金融后臺服務園區，北京軟件產業基地可以承接有關信息系統研發、數據備份等項目，積極開展國際金融軟件外包業務。

　　中國軟件園投資環境綜合競爭力十強

　　上海軟件園綜合投資環境最佳，位居第一。前十名的軟件園區還有北京軟件產業基地、深圳軟件園、大連軟件園、西安軟件園、成都天府軟件園、廣州天河軟件園、濟南齊魯軟件園、杭州高新軟件園、南京江蘇軟件園。從得分上來說，上海軟件園、北京軟件產業基地、深圳軟件園位列前三，大連軟件園緊隨其后，前四位差距不大，已經跟其他軟件園拉開了一定的差距。從空間分布上看，十強軟件園分布比較均勻，其中北部的環渤海地區3個，東部長三角地區3個，南部的珠三角地區2個，西北地區和西南地區各1個。

　　表1  2007－2008年全國投資環境競爭力“十強”軟件園

　　數據來源：賽迪顧問  2008，02

　　中國軟件產業園投資環境競爭力提升建議

　　1、努力打造園內龍頭企業

　　龍頭企業對整個產業的帶動作用不容忽視，一個成功的軟件園應該擁有完整的軟件產業鏈，而龍頭企業是這條產業鏈的發動機，軟件園內的企業可以以龍頭企業為核心，向上游下游拓展產業領域。龍頭企業團結軟件園內企業，凝聚整體實力，能進一步加強自身以及軟件園的競爭力。比如大連軟件園區東軟的帶動作用，園區創立之初完全圍繞東軟運作。東軟軟件有限公司在基地設立了6家公司，其中有與日本合資的東大阿爾派大連公司；與美國及臺灣地區合資的大連東大士通軟件公司。東軟的強力帶動作用使大連軟件園發展初期就迅速做大做強，脫穎而出，初具規模，占領了發展制高點，吸引了更多的國外投資。與國內其他同類型軟件園相比，大連軟件園基礎不是最好的，但是卻贏在起跑階段。

　　2、建立園區企業準入和淘汰機制，加強園區企業監督

　　國內一些軟件園區已初具規模，但是卻難以做大做強，進一步發展困難重重，其中一個很重要的原因在于沒有建立科學的準入和淘汰機制。建立科學的準入機制，控制園區內企業的質量，促進軟件園區的良性循環，對于軟件園的二次發展非常重要。對此，可以通過設定差別性低門檻來建立進入機制、對被確認為創新型人才、高新技術企業、重要科教機構及中介機構，實行低成本進入的政策優惠。孵化用地及場地出租可以實行零租金或低租金。在政策法規允許下，企業注冊資本金可分期到位，并允許無形資產充當部分注冊資本金。而對于不符合軟件園區發展規劃要求的其他企業，則需要進行分類甄別，啟動淘汰機制，寧缺毋濫。為保證準入機制的有效性，在目前的準入程序中可以加大對入園企業產業化前景的評價力度和科學程度，以保證政府有限的投入能夠發揮最大的作用、

　　3、為軟件企業加強金融與投資服務

　　國外軟件園的發展過程中，大量的金融投資，特別是風險投資，為軟件企業的成長貢獻了巨大作用。中國投資領域目前存在很多障礙，風險投資在中國還得不到發展的適宜環境，然而，隨著中國改革開放的不斷深入，資本市場不斷完善，風險投資對軟件產業的推動作用越來越明顯。中國目前著名的幾大軟件及IT企業，比如騰訊、百度等，在成長初期都得到了國際風險投資的幫助。疏通資金渠道，促進軟件產業與金融和資本市場的對接，是軟件園目前日益緊迫的任務。并且，軟件產業的資金瓶頸主要是投資制度的制約，軟件園應該努力研究軟件產業的新特點，加快企業信用體系建設，積極向銀行和資本市場披露產業發展信息，促進金融業、投資業和企業的對接，促進軟件企業在國內外上市。