技術性貿易壁壘對我國中藥出口的影響

        我國中藥的出口量近年來大量增長，但技術性貿易壁壘已經成為中藥出口的最大“障礙”。技術性貿易壁壘是指一國制定的一些強制性和非強制性的技術法規、標準以及檢驗商品的合格性評定程序所形成的貿易障礙，主要有法律、標準、認證制度、檢驗檢疫制度等。

　　一、中國中藥的出口

    經統計，2007年1-9月份，我國醫藥商品實現進出口總額119.93億美元，同比增長14.29%。其中，進口總額為50.33億美元，同比增長15.90%；出口總額為69.60億美元，同比增長13.15%，實現貿易順差19.27億美元，1-9月份進出口總額累計增長比率仍保持上升態勢。9月份醫藥商品進出口總額為14.61億美元，同比增長22.77%。其中，進口總額為6.00億美元，同比增長22.45%；出口總額為8.61億美元，同比增長23.00%。當月實現貿易順差2.61億美元。
　　二、我國中藥出口貿易中的問題

　　1、我國中藥在主要出口國的合法地位問題。由于近期英國接連發生中藥中毒事件，英國政府已于近期正式啟動對傳統醫藥進行立法管理相關程序，這將直接影響中藥出口英國。因為目前國內中藥企業沒有一家取得歐洲GMP 認證，并且中藥中的動物藥和礦物藥很多。所以如何盡快的取得中藥在歐美國家的GMP資格認證是中藥取得在出口國合法地位的關鍵所在。伴隨歐盟以及美國的舉措，相關國家和地區必將進一步加強對中醫藥進口的監管，如何解決中藥的地位合法化迫在眉睫。

　　2、重金屬含量超標的問題。隨著世界各國對中藥進口檢驗標準的提高，中藥重金屬含量超標正逐漸成為一個急待解決的新問題。今年上半年，英國的藥物安檢機構發現中藥“復方蘆薈膠囊”當中的汞含量超過英國標準的11.7萬倍，這個藥批發商和他的藥店已經被罰款5000英鎊。重金屬含量是一個很嚴重的問題，它不只是一個技術的問題，而且涉及了人身的安全問題。雖然國內目前又對中藥的重金屬含量制定了《藥用植物及制劑進出口綠色行業標準》，但是這只是一個普通的標準，對很多的特殊個體并不適用。

　　3、中藥(產品)所含的瀕危動植物種的問題。2004 年中藥材出口過500萬美元的品種依次為人參、西洋參、冬蟲夏草、苦杏仁、鹿茸、菊花、枸杞子、甘草、黃芪、茯苓、半夏。在這中間，有好幾種植物已經瀕臨滅絕。作為中藥的起源地，中國中藥的進出口僅占世界貿易份額的5.3%，這是一個很讓人意外的結果。在某種意義上說更是一個關系到生態保護的原則性問題。

　　4、行業標準不統一，削弱競爭力。行業的標準的不統一使得規范化變得無從下手。這些技術性壁壘的存在以及其他原因，致使中藥在國外市場只能以食品補充劑的形式出現，它既不能標明藥物功效，也不能作廣告宣傳，更不能在藥店出售，保險公司對購藥費用不予返還。這些都嚴重制約了中藥在發達國家擴大市場份額。可以說，TBT是目前影響我國中藥進入國際藥品主流市場的主要障礙。

　　三、技術性貿易壁壘對我國中藥出口的影響

　　1、負面影響。

　　(1)未注冊遭遇查封。繼英國叫停“復方蘆薈膠囊”后，日前出口菲律賓的中藥遭遇了紅燈！部分中藥遭遇突襲被下架。由于中藥未在當地注冊，菲律賓有關部門于不久前對馬尼拉地區多家中藥店及倉庫進行了查封，導致菲律賓本地許多中藥銷售商開始紛紛下架，中國對當地的中藥出口也由此受到影響。

　　(2)韓國：嚴格二氧化硫等殘留物檢測。日韓等國是中成藥的消費大國，但也對從中國進口的中藥材設置過各種門檻。據悉，韓國此次修訂的中藥材品種涉及非常廣泛，包括姜黃、大黃等在內的72種中草藥材，新增60種草藥及23種巖土礦物的傳統中草藥。72種中藥材中二氧化硫殘留限量全部修訂為30ppm，最大指標提高了50倍，同時，新增對60種草藥進行二氧化硫殘留檢測，對23種源自巖石和礦物傳統藥物中重金屬(包括鉛和砷)的最高限量進行了規定。

　　(3)多種類型的認證制度的壁壘。1998年歐洲出臺了《歐共體藥用和芳香植物優化種植生產管理規范(GAP)條例》。該條例從種子繁殖材料、栽培、收獲、初級加工、包裝、貯存和運輸、設備、人員和設施、文件記錄、文件、質量保證這十一個方面為生產者提供標準，以最大限度地減少對植物(原材料)污染。

　　(4)包裝和標簽規則。總結與分析美國FDA 2004年1月到11月扣留貨物情況，我國被扣留貨物占美國FDA總扣留貨物及我國扣留貨物總批次的9.2%±2.4%，居前4位。其中藥品的扣留貨物占我國扣留貨物總批次的21.7%±7.0%，居各種扣留貨物品種的第2位。在2004年2月份統計中，因不符合包裝、標簽、說明書規定，美國FDA扣留中國藥品占總藥品扣留批次的73.1%。這些數據都說明了藥品的包裝和標簽規則在藥品技術貿易中的重要性。

　　(5)綠色壁壘。綠色壁壘是指那些為保護環境以及人類和動植物的生命和健康，而采取的限制進口的措施。但是目前我國中藥企業的環境安全意識還非常薄弱，具體表現為：從中藥企業的外部來看，我國的企業基本上都未充分考慮到自身的種植、生產經營對環境的影響和污染；從企業的內部來看，員工的環境意識很差。為此，國內的中藥企業必須清醒的認識到應及早推行HSE管理體系和準備ISO14000認證，以應對綠色壁壘。

　　2、正面影響。從長遠分析，由于技術性貿易壁壘的限制，部分不合理的企業被淘汰，相關的產業進行整合，必將加速中國國內對中藥產業的標準化的制定，完善相應的技術性法規及檢驗檢疫程序。在這一過程中,通過制度建設,特別是合適的產權制度的建設和完善,將會極大的激勵各方力量,積極參與到中藥技術水平提升的浪潮中。從本質上講，技術壁壘產生的根源主要是各國企業間產業技術水平的差異，當這種技術水平差異與標準相聯系時，才構成市場進入壁壘。

　　同時，它還可以有效促進中藥的產業化發展。很長時間以來，中藥一直都是“分工不明確”，其醫理藥理一直都不為西方人所接受。但是中藥確實有著其獨特的科學體系與科學價值。國家應該通過相關部門的科研，特別是要通過研究、傳播中醫藥中的辨證等科學性的內涵,使西方國家的主流認識到中醫藥的價值所在。

　　四、中國應對技術性壁壘的策略與分析

　　1、產品策略。一是產品選擇策略，應該“早期迎合市場，后期培育市場”。當前應該出口在我國盛產，而在國外熱銷的產品。二是產品包裝策略。包裝上的改觀對中藥出口也有很大的影響，要針對出口國家的文化習俗來制作產品包裝，這樣有益于顧客更快更好地接受產品。而且在包裝上我們也應該打造出自己的品牌來，這有益于增加產品的國際競爭力。

　　2、中藥營銷策略。中藥要實行國際化，針對不同市場的不同需求來出口產品。打造“綠色中藥”的出口品牌，發展中藥名牌，加強中藥知識產權保護，可以通過使用注冊商標來區別其來源和保障其質量，同時也有利于質量優良的中藥材創出名牌，占領市場。同時，也要注重對產品商標的宣傳，加強其品牌效應。另一方面，還必須創新思路，找到突破口，尋找開拓中藥出口的新天地。重點推出具有比較優勢的產品，做到量少但精。

　　3、定價策略。定價同樣也是影響著中國中藥出口的重要因素之一，價格的適當程度可直接影響與進口國的關系維持。特別是在新的中藥產品上市之時，價格對產品能否受到市場喜愛程度有著重要的影響。因此，應在價格上有些小策略：折扣：數量折扣，交易折扣，現金折扣，季節性折扣。運費負擔：工廠交貨定價，統一交貨定價，基點定價。價格控制：統一轉售價格，價格保證制度。當然，在價格訂下之后，也要根據市場的需求程度來“隨機應變”。

　　4、服務策略。提高服務技術水平，針對世界各地顧客的不同需求提供不同的服務，充分發揮現代化服務設施為顧客服務的營銷服務策略。誠心地對待每一位顧客，以誠待人，讓世界認可我們的中藥產品。