吸煙有害警示語艱難“轉正”
http://www.xibaipo.cc 2009-01-14 09:41 中企顧問網
本文導讀：40位專家質疑國家專賣局《境內卷煙包裝標識的規定》
40位專家質疑國家專賣局《境內卷煙包裝標識的規定》
從2009年的1月9日開始，“吸煙有害健康”這條警示語艱難地從煙盒的側面“爬”到了正面。爭取這一結果，這條警示語整整斗爭了14年。
在山東，1月9日之前，將軍和云煙兩款卷煙的正面就已經有了警示標語。目前，市場上正在經歷著新舊包裝的交替。
新《規定》細則
早在1995年，中華人民共和國廣告法規定，煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”，此后，在卷煙的側面，便開始出現這條警示語。
世界衛生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規定：煙草制品的包裝和標簽必須印上警示語，宜占據50%以上面積，但不應少于30%，最好有警示圖片。
“其實，這項工作從去年4月份開始到現在也一直在做，去年也由國家煙草專賣局頒布了《境內卷煙包裝標識的規定》(下稱《規定》)，對我國境內生產的所有非出口卷煙和國外進口卷煙的包裝上的健康警語作了具體規定。”國家煙草專賣局一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示。
該《規定》要求，警示標語應位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警示語，背面使用對應英文警示語；警示語區域所占面積不應小于其所在面的30％；包裝盒警示語有兩組標語可選——分別“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，要求字體大小為2.0mm。
任重道遠
事實上，卷煙包裝盒的方寸之地，正是國際控煙戰役的重要戰線之一。去年11月19日，在南非德班討論關于煙草包裝警示語的實施準則時，中國代表團則表示，中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”，因此“盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎上有保留意見”。
有所不同的是，在出口的“中華”和“紅雙喜”煙盒上早就印上了類似“腐爛的肺”的圖片，但內銷的國產香煙盒并不見警示圖片。
由于新《規定》警示語字體大小為2.0mm，相當于小六號字體，這個字號比原先印在煙盒側面的警語字體5號字還要小，新探健康發展研究中心與中國疾病預防控制中心控煙辦公室的40多名醫學、公共衛生學領域的專家，對國家煙草專賣局下發的《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》提出了質疑。
去年12月23日，國家煙草專賣局發布消息稱，2008年前11個月，中國煙草行業生產卷煙4200余萬箱，比上年同期增加220余萬箱；累計實現工商稅利4300億元，同比增長約18％。
“而據保守估計，今年的煙草工商稅利總計應該會超過4500億元。”上述煙草專賣局的官員進一步表示。這個數字被今年的煙草行業津津樂道，就在其他中央企業利潤下滑的前提下，煙草行業仍然高速增長。
福建下屬一家地方煙草專賣局的負責人在接受本報采訪時甚至表示，就在全行業正在經歷金融危機之時，以煙草行業為代表的部分行業承擔起了振興國民經濟的責任。
控煙路漫漫
中國控制吸煙協會副會長兼秘書長許桂華表示，盡管規定比原來有一定的進步，但與世衛組織《煙草控制框架公約》的要求存在一定差距，流于形式的新規定，顯然力度不夠，達不到有效減少煙草使用的效果。
首都醫科大學副教授崔小波曾經做過一個調查，目前，8％的煙民抽煙基本上不花自己的錢，17％的煙民部分花自己的錢。如此推算，則大概有四分之一的煙民抽的是禮品煙。“如果煙盒上印上骷髏頭，或者患病的肺部，至少煙作為禮品的可能將大大下降。”崔小波表示。
從2009年的1月9日開始，“吸煙有害健康”這條警示語艱難地從煙盒的側面“爬”到了正面。爭取這一結果，這條警示語整整斗爭了14年。
在山東，1月9日之前，將軍和云煙兩款卷煙的正面就已經有了警示標語。目前，市場上正在經歷著新舊包裝的交替。
新《規定》細則
早在1995年，中華人民共和國廣告法規定，煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”，此后，在卷煙的側面，便開始出現這條警示語。
世界衛生組織在2003年5月制定的《煙草控制框架公約》第11條規定：煙草制品的包裝和標簽必須印上警示語，宜占據50%以上面積，但不應少于30%，最好有警示圖片。
“其實，這項工作從去年4月份開始到現在也一直在做，去年也由國家煙草專賣局頒布了《境內卷煙包裝標識的規定》(下稱《規定》)，對我國境內生產的所有非出口卷煙和國外進口卷煙的包裝上的健康警語作了具體規定。”國家煙草專賣局一位官員在接受《第一財經日報》采訪時表示。
該《規定》要求，警示標語應位于卷煙條、盒包裝正面和背面，正面使用中文警示語，背面使用對應英文警示語；警示語區域所占面積不應小于其所在面的30％；包裝盒警示語有兩組標語可選——分別“吸煙有害健康，戒煙可減少對健康的危害”和“吸煙有害健康，盡早戒煙有益健康”，要求字體大小為2.0mm。
任重道遠
事實上，卷煙包裝盒的方寸之地，正是國際控煙戰役的重要戰線之一。去年11月19日，在南非德班討論關于煙草包裝警示語的實施準則時，中國代表團則表示，中國煙盒上的名山大川是歷史文化的積淀，放上難看的圖片是“對廣大公眾的污辱和不尊重”，因此“盡管從法律上、健康上中國不反對，但從民族感情和文化基礎上有保留意見”。
有所不同的是，在出口的“中華”和“紅雙喜”煙盒上早就印上了類似“腐爛的肺”的圖片，但內銷的國產香煙盒并不見警示圖片。
由于新《規定》警示語字體大小為2.0mm，相當于小六號字體，這個字號比原先印在煙盒側面的警語字體5號字還要小，新探健康發展研究中心與中國疾病預防控制中心控煙辦公室的40多名醫學、公共衛生學領域的專家，對國家煙草專賣局下發的《中華人民共和國境內卷煙包裝標識的規定》提出了質疑。
去年12月23日，國家煙草專賣局發布消息稱，2008年前11個月，中國煙草行業生產卷煙4200余萬箱，比上年同期增加220余萬箱；累計實現工商稅利4300億元，同比增長約18％。
“而據保守估計，今年的煙草工商稅利總計應該會超過4500億元。”上述煙草專賣局的官員進一步表示。這個數字被今年的煙草行業津津樂道，就在其他中央企業利潤下滑的前提下，煙草行業仍然高速增長。
福建下屬一家地方煙草專賣局的負責人在接受本報采訪時甚至表示，就在全行業正在經歷金融危機之時，以煙草行業為代表的部分行業承擔起了振興國民經濟的責任。
控煙路漫漫
中國控制吸煙協會副會長兼秘書長許桂華表示，盡管規定比原來有一定的進步，但與世衛組織《煙草控制框架公約》的要求存在一定差距，流于形式的新規定，顯然力度不夠，達不到有效減少煙草使用的效果。
首都醫科大學副教授崔小波曾經做過一個調查，目前，8％的煙民抽煙基本上不花自己的錢，17％的煙民部分花自己的錢。如此推算，則大概有四分之一的煙民抽的是禮品煙。“如果煙盒上印上骷髏頭，或者患病的肺部，至少煙作為禮品的可能將大大下降。”崔小波表示。
