2009年汽車產業全方位發展成趨勢
http://www.xibaipo.cc 2009-02-20 11:48 中企顧問網
本文導讀：近來，各地方政府紛紛召開省市兩會，總結過去一年的工作得失，并為今后發展制定目標和規劃。
近來，各地方政府紛紛召開省市兩會，總結過去一年的工作得失，并為今后發展制定目標和規劃。近日翻閱多個汽車生產大省2009年政府工作報告。報告顯示，地方政府對汽車產業的支柱性地位認識明確，他們希望在新的一年力促汽車及配套產業發展，不少省份還把攻克關鍵技術難關列入規劃中。除了推動汽車工業發展，促進汽車消費也成為各地政府寄望甚高的拉動內需方式之一。
大力支持汽車重點項目
北京市市長郭金龍在北京市政府工作報告中指出，國際金融危機對首都經濟的影響已經顯現，首都經濟發展面臨諸多不確定因素。積極主動打好應對危機與挑戰這場硬仗，保持首都經濟平穩較快發展，是今年政府工作的首要任務。在這種形勢下，北京市將深入推進產業結構調整，積極發展高端制造業，以完善高端產業鏈為目標，全力推進一批重點項目建設，提升現代制造業發展水平。其中，加快汽車零部件等特色產業基地的建設被列為建設重點項目之一。按照規劃，大興采育、順義楊鎮和懷柔廟城將建成北京汽車零部件三大產業基地。三大基地的建設是形成轎車、商用車、越野車全系列整車產品系列后，北京汽車工業邁向汽車零部件產業發展的重要一步。
作為汽車生產大市，上海兩會對于上汽自主品牌項目極為關注。上海市市長韓正在政府工作報告中表示，為加快發展方式轉變和結構調整，上海將繼續鞏固提升支柱工業，加快推動上汽臨港自主品牌汽車基地等一批重點產業項目建設。此外，為積極對接國家重點產業振興規劃，在鋼鐵、汽車、信息等重點領域，上海將推動一批重點項目列入國家規劃。這意味著上海汽車業有望獲得新的發展機遇。
安徽省省長王三運說，汽車產業是安徽工業發展的重要支撐，必須加大扶持力度，加強研發能力、零部件配套體系、海外生產基地和營銷體系建設，增創發展新優勢。王三運說，安徽將把握國家實施十大重點產業振興規劃的機遇，支持汽車等優勢行業加快技術改造，開展多種形式兼并重組，實施低成本擴張。他還特別強調將積極推進奇瑞新能源汽車重大項目建設。
努力攻克核心技術難關
身為中國汽車龍頭企業第一汽車集團所在地，吉林省擁有良好的汽車工業發展基礎，十分重視汽車業核心競爭力的提升。吉林省省長韓長賦說，吉林將全力推動工業結構調整優化。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發制造能力。吉林還將組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統等。
在重慶，汽車、摩托車是工業發展的支柱性產業。該市政府工作報告指出，重慶要積極應對汽車、摩托車產業面臨的沖擊，著力攻克混合動力汽車、電動汽車、自動變速離合器等關鍵技術難關，加強零部件配套能力，提升自主品牌競爭力，靠技術進步和國內外兩個市場突出重圍。長安年產250萬臺發動機基地重點項目將得到大力推進。
積極支持汽車消費
汽車生產大省在制定2009發展規劃時，無不將汽車消費視為拉動內需增長的重要手段，紛紛表示將努力拉動汽車消費。
北京市政府工作報告稱，為實現全市經濟社會發展的新目標，北京市政府將努力擴大內需，推動消費結構升級，合理引導汽車消費。吉林省也將努力擴大消費需求，完善相關消費政策，改善消費環境。韓長賦提出，吉林要落實支持一汽汽車銷售的措施，努力增加汽車消費。
為確保經濟平穩較快增長，安徽計劃發展、完善消費信貸，擴大汽車消費。該省將充分利用適度寬松的貨幣政策，加快建設功能完善、服務高效的現代金融體系，積極發展汽車金融機構。為了抓好資源節約和環境保護工作，安徽還將大力落實節能環保小排量汽車消費稅優惠等政策。重慶市、湖北省也在政府工作報告中表態，支持汽車消費。
♦相關鏈接
來自地方“兩會”的聲音
北京
政府應多采購小排量汽車
北京市政協委員郭耕提交了關于《從政府采購入手，促進節能減排出行》的建議，建議政府公車多選小排量車。郭耕說，目前整個社會在出行上的消耗日益增長，特別是公務車多為大排量。他認為，小排量汽車有諸多好處，不僅節能，還經濟實惠。他建議政府盡快出臺政府采購小排量車、向小排量車傾斜等政策，使小排量車切實成為公務車的首選。
宜發展純電動汽車
北京市政協委員、清華大學教授江億建議北京發展純電動汽車。江億說，電動車目前時速可達 120km，單次充電行駛150km，安全性、操控性都能達到使用要求。北京只要建設100個充電站就可支撐全市電動車運行。使用電動車對改善大氣環境有好處。北京城區車速最快80km/h，堵車的時候電動車污染比汽油車小得多。充電站在夜間用電低谷時充電，白天放電，十分方便。如果北京有100萬輛電動車，每年可節約1000萬噸燃料，節約800萬度電。另外，使用電動車也可以把電池技術的發展帶動起來，對北京來說一舉多得。
建議征收交通擁堵費
北京市人大代表、經濟學家郝如玉建議，北京市應以停車擁堵費附加的方式，取代目前實行的由停車場直接收取停車費的做法。他建議停車費收入納入財政收入，以避免停車場經營者利用公共資源“肥”了自己。另外，郝如玉還提出解決交通擁堵的建議。他認為，僅靠投資建設的方法還不夠，需要引入經濟手段。他建議向車主收取一定的排污費或排碳費，收費標準可根據交通運行狀況調整，擁堵嚴重則提高標準，交通狀況好則可以降低標準。
吉林
應出臺政策支持車企自主創新
吉林省政協委員趙?D提交了一份關于如何在危機形勢下穩定汽車工業發展的建議。趙?D認為，汽車產業復蘇的一個重要條件是技術創新和產業升級，為此，政府需要制定鼓勵汽車企業技術進步和自主創新的政策。對在汽車新能源、環保等方面實現重大技術創新、產品創新的項目，政府應給予重獎；對汽車產業的相關中高端科技人員的個人所得稅，實行同級財政列收列支的方式予以返還，作為科研成果獎勵。
加大汽車電子產業研發投入
從技術創新的角度，很多委員表示要對汽車電子產業給予高度關注。來自富奧法雷奧壓縮機(長春)有限公司的政協委員李振磐表示，在利潤明顯減少、銷售和生產增速下降、競爭更加激烈的汽車市場，汽車電子產品將為汽車增加價值。李振磐建議應加強汽車電子產業的研發和投入，并由政府提供資金支持，尋找對汽車電子感興趣的企業，成立汽車電子平臺產業聯盟，形成完整的汽車電子產業鏈。
還有一些委員認為，當前，可以利用歐美汽車產業衰退之際進行人才“淘金”和技術合作，通過“引智引技”，提升國內汽車產業技術發展水平。
上海
減免汽車購置稅
上海市政協委員、同濟大學經濟與管理學院教授吳光偉認為，促進國內消費是拉動經濟增長的最重要方式之一。在向市政協提交的議案中，吳光偉指出，車市作為消費的“大頭”，政府應當出臺相應的支持政策。應當暫停對汽車的征稅，或減免一定的稅收，分期征收；購買汽車可以分期付款，并部分抵扣個人所得稅；汽車在郊區使用，應當取消牌照費，鼓勵消費。劉婧整理
部分省市汽車工業發展規劃摘要
吉林省汽車工業2005~2010年發展規劃
到2010年底建設完成100個重點項目，預計投入620億元，把吉林省建成國內最強并具有一定國際競爭力的汽車產業基地。屆時省內年產整車超過170萬輛，汽車銷售收入3200億元，年均增長20%。汽車零部件銷售收入達到900億元。汽車物流和服務業形成與汽車發展相適應的規模和效益優勢。汽車及汽車零部件出口交貨值50億元。
安徽省汽車工業2008~2015年發展規劃
2010年，全省達到200萬輛汽車整車生產能力、汽車零部件行業銷售收入200億元。 2015年，全省汽車整車生產能力將達到280萬輛，其中乘用車200萬輛、商用車80萬輛，實現汽車零部件行業銷售收入達700億元。正醞釀成立以江汽、奇瑞、星馬為骨干組建“安徽省汽車工業發展聯合體”，力爭綜合競爭力在全國的位次進入前10。
北京汽車工業“十一五”發展規劃
“十一五”期間，北京市汽車產業將以年均12%的速度增長，到2010年汽車總產值達1600億元，并形成以北京現代、北京奔馳-戴姆勒.克萊斯勒、北汽福田等主導整車企業為主的產業群。2010年，北京市將產銷汽車130萬輛。
重慶汽車工業發展規劃
到2010年，汽車整車產銷達150萬輛。其中，乘用車達120萬輛，整車銷售收入達到 1350億元。其中，轎車比重將提升到70%，汽車產銷在全國所占份額達到15%。遠景目標是到2020年，重慶汽車整車產銷量達到260萬輛，銷售收入達到2000億元。同時將建立具有核心競爭能力的汽車技術研究開發體系，使具有自主知識產權的產品達到銷售總量的80%以上。
上海汽車工業“十一五”發展規劃
2010年實現汽車生產200萬輛。大力發展自主品牌，2010年自主品牌汽車產量占總量的 30%，并具備整車和發動機開發集成能力。力爭率先在全國實現新能源汽車的產業化，率先實現汽車能源的轉型。加快以重型卡車和專用車為主的商用車發展，實現從以乘用車為主，向乘用車和商用車并重的產品結構轉變。鞏固微型客貨車優勢，到“十一五”末，實現微型車國內市場第一的目標。推動關鍵零部件和汽車服務貿易發展，2010年汽車服務貿易收入貢獻度達到7%.
大力支持汽車重點項目
北京市市長郭金龍在北京市政府工作報告中指出，國際金融危機對首都經濟的影響已經顯現，首都經濟發展面臨諸多不確定因素。積極主動打好應對危機與挑戰這場硬仗，保持首都經濟平穩較快發展，是今年政府工作的首要任務。在這種形勢下，北京市將深入推進產業結構調整，積極發展高端制造業，以完善高端產業鏈為目標，全力推進一批重點項目建設，提升現代制造業發展水平。其中，加快汽車零部件等特色產業基地的建設被列為建設重點項目之一。按照規劃，大興采育、順義楊鎮和懷柔廟城將建成北京汽車零部件三大產業基地。三大基地的建設是形成轎車、商用車、越野車全系列整車產品系列后，北京汽車工業邁向汽車零部件產業發展的重要一步。
作為汽車生產大市，上海兩會對于上汽自主品牌項目極為關注。上海市市長韓正在政府工作報告中表示，為加快發展方式轉變和結構調整，上海將繼續鞏固提升支柱工業，加快推動上汽臨港自主品牌汽車基地等一批重點產業項目建設。此外，為積極對接國家重點產業振興規劃，在鋼鐵、汽車、信息等重點領域，上海將推動一批重點項目列入國家規劃。這意味著上海汽車業有望獲得新的發展機遇。
安徽省省長王三運說，汽車產業是安徽工業發展的重要支撐，必須加大扶持力度，加強研發能力、零部件配套體系、海外生產基地和營銷體系建設，增創發展新優勢。王三運說，安徽將把握國家實施十大重點產業振興規劃的機遇，支持汽車等優勢行業加快技術改造，開展多種形式兼并重組，實施低成本擴張。他還特別強調將積極推進奇瑞新能源汽車重大項目建設。
努力攻克核心技術難關
身為中國汽車龍頭企業第一汽車集團所在地，吉林省擁有良好的汽車工業發展基礎，十分重視汽車業核心競爭力的提升。吉林省省長韓長賦說，吉林將全力推動工業結構調整優化。汽車產業要在擴大整車產能的同時，加強自主品牌體系建設，積極發展新能源汽車，壯大專用車規模，提升汽車零部件、模塊研發制造能力。吉林還將組織實施重大科技專項，培育有競爭力的高新技術企業群。實施科技成果轉化提速工程，安排專項資金，大力推動具有自主知識產權、市場前景好的混合動力汽車、車載前裝導航信息系統等。
在重慶，汽車、摩托車是工業發展的支柱性產業。該市政府工作報告指出，重慶要積極應對汽車、摩托車產業面臨的沖擊，著力攻克混合動力汽車、電動汽車、自動變速離合器等關鍵技術難關，加強零部件配套能力，提升自主品牌競爭力，靠技術進步和國內外兩個市場突出重圍。長安年產250萬臺發動機基地重點項目將得到大力推進。
積極支持汽車消費
汽車生產大省在制定2009發展規劃時，無不將汽車消費視為拉動內需增長的重要手段，紛紛表示將努力拉動汽車消費。
北京市政府工作報告稱，為實現全市經濟社會發展的新目標，北京市政府將努力擴大內需，推動消費結構升級，合理引導汽車消費。吉林省也將努力擴大消費需求，完善相關消費政策，改善消費環境。韓長賦提出，吉林要落實支持一汽汽車銷售的措施，努力增加汽車消費。
為確保經濟平穩較快增長，安徽計劃發展、完善消費信貸，擴大汽車消費。該省將充分利用適度寬松的貨幣政策，加快建設功能完善、服務高效的現代金融體系，積極發展汽車金融機構。為了抓好資源節約和環境保護工作，安徽還將大力落實節能環保小排量汽車消費稅優惠等政策。重慶市、湖北省也在政府工作報告中表態，支持汽車消費。
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來自地方“兩會”的聲音
北京
政府應多采購小排量汽車
北京市政協委員郭耕提交了關于《從政府采購入手，促進節能減排出行》的建議，建議政府公車多選小排量車。郭耕說，目前整個社會在出行上的消耗日益增長，特別是公務車多為大排量。他認為，小排量汽車有諸多好處，不僅節能，還經濟實惠。他建議政府盡快出臺政府采購小排量車、向小排量車傾斜等政策，使小排量車切實成為公務車的首選。
宜發展純電動汽車
北京市政協委員、清華大學教授江億建議北京發展純電動汽車。江億說，電動車目前時速可達 120km，單次充電行駛150km，安全性、操控性都能達到使用要求。北京只要建設100個充電站就可支撐全市電動車運行。使用電動車對改善大氣環境有好處。北京城區車速最快80km/h，堵車的時候電動車污染比汽油車小得多。充電站在夜間用電低谷時充電，白天放電，十分方便。如果北京有100萬輛電動車，每年可節約1000萬噸燃料，節約800萬度電。另外，使用電動車也可以把電池技術的發展帶動起來，對北京來說一舉多得。
建議征收交通擁堵費
北京市人大代表、經濟學家郝如玉建議，北京市應以停車擁堵費附加的方式，取代目前實行的由停車場直接收取停車費的做法。他建議停車費收入納入財政收入，以避免停車場經營者利用公共資源“肥”了自己。另外，郝如玉還提出解決交通擁堵的建議。他認為，僅靠投資建設的方法還不夠，需要引入經濟手段。他建議向車主收取一定的排污費或排碳費，收費標準可根據交通運行狀況調整，擁堵嚴重則提高標準，交通狀況好則可以降低標準。
吉林
應出臺政策支持車企自主創新
吉林省政協委員趙?D提交了一份關于如何在危機形勢下穩定汽車工業發展的建議。趙?D認為，汽車產業復蘇的一個重要條件是技術創新和產業升級，為此，政府需要制定鼓勵汽車企業技術進步和自主創新的政策。對在汽車新能源、環保等方面實現重大技術創新、產品創新的項目，政府應給予重獎；對汽車產業的相關中高端科技人員的個人所得稅，實行同級財政列收列支的方式予以返還，作為科研成果獎勵。
加大汽車電子產業研發投入
從技術創新的角度，很多委員表示要對汽車電子產業給予高度關注。來自富奧法雷奧壓縮機(長春)有限公司的政協委員李振磐表示，在利潤明顯減少、銷售和生產增速下降、競爭更加激烈的汽車市場，汽車電子產品將為汽車增加價值。李振磐建議應加強汽車電子產業的研發和投入，并由政府提供資金支持，尋找對汽車電子感興趣的企業，成立汽車電子平臺產業聯盟，形成完整的汽車電子產業鏈。
還有一些委員認為，當前，可以利用歐美汽車產業衰退之際進行人才“淘金”和技術合作，通過“引智引技”，提升國內汽車產業技術發展水平。
上海
減免汽車購置稅
上海市政協委員、同濟大學經濟與管理學院教授吳光偉認為，促進國內消費是拉動經濟增長的最重要方式之一。在向市政協提交的議案中，吳光偉指出，車市作為消費的“大頭”，政府應當出臺相應的支持政策。應當暫停對汽車的征稅，或減免一定的稅收，分期征收；購買汽車可以分期付款，并部分抵扣個人所得稅；汽車在郊區使用，應當取消牌照費，鼓勵消費。劉婧整理
部分省市汽車工業發展規劃摘要
吉林省汽車工業2005~2010年發展規劃
到2010年底建設完成100個重點項目，預計投入620億元，把吉林省建成國內最強并具有一定國際競爭力的汽車產業基地。屆時省內年產整車超過170萬輛，汽車銷售收入3200億元，年均增長20%。汽車零部件銷售收入達到900億元。汽車物流和服務業形成與汽車發展相適應的規模和效益優勢。汽車及汽車零部件出口交貨值50億元。
安徽省汽車工業2008~2015年發展規劃
2010年，全省達到200萬輛汽車整車生產能力、汽車零部件行業銷售收入200億元。 2015年，全省汽車整車生產能力將達到280萬輛，其中乘用車200萬輛、商用車80萬輛，實現汽車零部件行業銷售收入達700億元。正醞釀成立以江汽、奇瑞、星馬為骨干組建“安徽省汽車工業發展聯合體”，力爭綜合競爭力在全國的位次進入前10。
北京汽車工業“十一五”發展規劃
“十一五”期間，北京市汽車產業將以年均12%的速度增長，到2010年汽車總產值達1600億元，并形成以北京現代、北京奔馳-戴姆勒.克萊斯勒、北汽福田等主導整車企業為主的產業群。2010年，北京市將產銷汽車130萬輛。
重慶汽車工業發展規劃
到2010年，汽車整車產銷達150萬輛。其中，乘用車達120萬輛，整車銷售收入達到 1350億元。其中，轎車比重將提升到70%，汽車產銷在全國所占份額達到15%。遠景目標是到2020年，重慶汽車整車產銷量達到260萬輛，銷售收入達到2000億元。同時將建立具有核心競爭能力的汽車技術研究開發體系，使具有自主知識產權的產品達到銷售總量的80%以上。
上海汽車工業“十一五”發展規劃
2010年實現汽車生產200萬輛。大力發展自主品牌，2010年自主品牌汽車產量占總量的 30%，并具備整車和發動機開發集成能力。力爭率先在全國實現新能源汽車的產業化，率先實現汽車能源的轉型。加快以重型卡車和專用車為主的商用車發展，實現從以乘用車為主，向乘用車和商用車并重的產品結構轉變。鞏固微型客貨車優勢，到“十一五”末，實現微型車國內市場第一的目標。推動關鍵零部件和汽車服務貿易發展，2010年汽車服務貿易收入貢獻度達到7%.
