制約中國二手車市場發展的因素

       市場誠信度不高
       二手車市場缺乏誠信，是行業公認的首要問題。由于我國二手車市場發展時間較短，行業法規、行業標準很不完善，行業結構還不完整，經營主體多為規模小的經紀公司，規模經營、品牌經營的大型企業尚未出現，從業人員素質普遍偏低，故意隱瞞車輛的質量缺陷，在行駛里程表上做文章等欺瞞現象和不規范經營行為還很嚴重，直接導致了整個二手車流通行業誠信度低，致使消費者對二手車心存疑慮。雖然政府和行業協會一直在努力解決，但限于該問題是二手車市場發展階段的固有矛盾，很難在短時期內根本解決。
       市場準入條件缺失
       “一管就死，一放就亂”，是中國市場管理中難以克服的問題。發達國家行業發展趨于成熟，不需要對行業設定門檻，完全依靠市場的杠桿作用。中國是一個經濟迅速成長的發展中國家，市場機制的引入不過十余年，在二手車流通行業發展不太完整的特定條件下，需要政府和行業通過政策法規與行業標準對其進行宏觀掌控。
       由于在《二手車流通管理辦法》中沒有對二手車流通企業的設立條件劃出硬框框，使二手車交易市場開辦過多，甚至出現只有一兩個人組成的所謂交易市場。這些市場的出現，嚴重干擾了當地二手車市場正常的經營秩序。他們由于成本低，與規模大、運作規范的二手車市場大打價格戰，形成不正當競爭，而且對這些情況管理還有一定難度。
       市場管理不到位
       《二手車流通管理辦法》第七條明確規定，“國務院商務主管部門、工商行政管理部門、稅務部門在各自的職責范圍內負責二手車流通有關監督管理工作。省、自治區、直轄市和計劃單列市商務主管部門(以下簡稱省級商務主管部門)、工商行政管理部門、稅務部門在各自的職責范圍內負責轄區內二手車流通有關監督管理工作。”但在實際操作中，一些地方政府部門之間由于權力矛盾和利益，都各自為政，互不買賬，缺乏相互協調配合，使市場很難形成統一管理。
       對于二手車市場管理，地方商務部門只有管理的責任，沒有實施管理的手段，行業監管難以落實。特別是一些企業不備案、拒報數據、不規范經營，行業主管部門束手無策。政府部門之間不能形成對汽車市場的管理合力，是導致市場秩序出現混亂的主要根源。事實證明，凡是地方政府部門之間配合好的地方，市場秩序井然，二手車交易活躍。反之，部門之間缺少配合的地區，二手車流通秩序必然是一團糟，二手車銷售統一發票滿天飛，企業怨聲載道，消費者合法權益得不到保障。
       稅收政策不配套
       由于二手車交易市場、經營企業和拍賣企業的增值稅稅賦各不相同，因此二手車交易稅收問題也成為制約二手車市場發展的重要因素。對于二手車流通企業的增值稅，目前對于不同形式的企業有三種增值稅率：最高的是拍賣企業，須繳納拍賣標的成交價4%；其次是經銷企業，須繳納銷售價的2%；對于經紀公司，雖然他們也是從事買進賣出的經營活動，但不須繳納增值稅；二手車交易市場由于不直接參與經營，不須繳納增值稅。所以，雖然在《二手車流通管理辦法》實施以后，二手車拍賣企業、經銷企業以及二手車交易市場都可以開據二手車交易發票，但從目前情況看，拍賣和經銷企業為了避稅，基本上沒有自己開發票，仍然到交易市場開發票。另外一種現象就是個別不法商人，為了逃避增值稅，將銷售發票的價格壓得很低，有的甚至將一輛二手車銷售價格開成幾十元。
       由于對不同形式的二手車流通企業征稅稅率不統一，在經紀公司和經銷公司等各相關經營主體之間存在較大的稅收差異，導致不公平現象，與國家倡導的平等競爭、良性競爭的原則相違背，制約二手車發展。
       鑒定評估應改進
       在二手車交易中，無論是收購、銷售還是拍賣，不管是商家還是消費者，都離不開對車輛技術性能的全面綜合評估，從而結合市場行情給出貼近市場的交易價格，因此二手車鑒定評估是二手車交易中的核心環節。特別是在當前我國二手車市場還存在嚴重的信息不對稱，車輛的維修保養記錄、事故記錄等信息不公開，公民誠信體系尚未建立的情況下，消費者通過獨立的第三方權威機構按照二手車鑒定評估標準，逐項對車輛進行全面綜合的檢測與鑒定，獲取車輛真實的技術狀況，顯得尤為重要和迫切。
       長期以來，由于我國還沒有一套完整、嚴謹、科學的二手車鑒定評估標準，二手車鑒定評估主要是根據評估師專業知識以及評估經驗，通過對目標車輛的觀、聽過程得出評估結論。這種方法存在輕鑒定重估值，評估隨意性大，手段不科學，主觀因素多，評估結果偏離車輛的實際價值等問題，消費者對此存有很大的意見。
       經營管理人才少
       人才也是二手車市場發展的一個重要因素，目前我國也面臨人才匱乏的問題。一名優秀的二手車業務人員不但應具備汽車營銷知識，還應掌握車輛的技術性能，熟知二手車市場行情，了解汽車配件、汽車維修的價格信息等，知識面要求較寬。我國二手車行業發展較晚，這類人才的培養需要較長時間，直接造成有技術、懂行情、會管理的經營管理人才嚴重缺乏。