從中國國情出發積極發展高爾夫運動

       高爾夫球運動是項高雅、健康、誠信、自律的體育運動。在經歷了由牧羊人游戲演化成體育運動的過程中，形成了注重禮儀、修身養性、挑戰自我、講求誠信、追求公平為主要特征的高爾夫文化，成為這一運動的靈魂。高爾夫球運動是世界公認的一項高尚、文明有益的體育運動，該項運動在我國發展只有短短二十五年，參加運動人數年均增速達45%，對經濟、社會、文明的促進作用已經十分明顯。
       截止2008年底，據不完全統計，中國內地已有高爾夫俱樂部近370家，球場500多個。其中一半左右分布在珠三角、長三角和京津地區。另一半主要分布在其他沿海地區，東北、西北、西南地區相對較少，這和我國經濟發展程度基本一致。研究表明，內地各省市GDP和實際利用外資情況和高爾夫球洞數高度相關。洞數與其GDP相關度為55%，與實際利用外資的相關程度為89%。
       以廣東地區為例，截止2008年廣東已有球場近70個。目前，珠江三角洲已經成為世界制造業中心和國際資本云集之地。跨國公司和國際投資者的集聚、珠三角國際化都市的構建，要求有國際化的生活和工作環境配套與之適應，形成國際生活社區，以鞏固外商長期投資的心態、高爾夫球場應運而生，球場的建設反過來也影響外資企業的選點定位。深圳觀瀾湖就是高爾夫運動促進城鎮化建設和經濟發展的很生動的典型案例。1993年前，觀瀾鎮是個小鄉鎮，產值在深圳18個鎮中排在后面。然自觀瀾球會不斷發展壯大，極大改善了招商引資環境，國際大企業紛紛落戶觀瀾，帶動了第三產業的快速發展解決就業和促進人口流動。使觀瀾的體育休閑業、物流倉儲業、高科技產業形成突出優勢，如今觀瀾已是座現代化的衛星城，在亞洲乃至全世界享有很高的知名度。
       但是，中國高爾夫運動和發達國家相比較，差距仍然很大。球場數量少，不及日本四分之一。國際知名運動員少，運動水平低，球場運營高級管理人才缺乏，和體育大國的地位不相稱。要發展就要大量建設球場，大力培養人才。
       高爾夫球場占地面積大，建設一個標準十八洞球場一般至少1000畝土地，而且養護耗水多。據統計，已建成的俱樂部中占地面積超過2000畝的占一半，5000畝以上占地面積的俱樂部也不是極少數。這與我國人多，人均土地尤其是耕地資源和水資源十分短缺的基本國情是很大的矛盾。我國作為當今全球性糧食危機中的人口大國，全力保護賴以生存的耕地，尤其是基本農田是刻不容緩的頭等大事，這就是我國目前高爾夫球場屬于禁建項目的重要原因。
       我們高興地看到，近幾年球場建設中出現了新情況新經驗。一是徹底改變過去占用良田、耕地、城市商業用地的作法，開發利用廢棄地、垃圾場、荒地、山坡、河漫灘、古河床建設球場，將土地“變廢為寶”，不僅有利于解決球場建設用地問題，也有利于改善和優化城市生態系統，有利于人與自然和諧發展，是一項可實現雙贏發展模式。二是高爾夫球場草坪管理經過十多年的潛心研究和技術進步，生物農藥、無毒化肥已廣泛應用，基本解決了對環境，特別是城市水資源污染問題。各項環保指標達標，如今的球場如同一個自然保護區，是都市難得的靜土。三是以深圳龍崗為代表的公眾球場的興起，打破商業球場會員制的壁壘，讓高爾夫走向大眾，讓普通老百姓能夠廉價參與，創建了低消費的高爾夫球。四是循環利用水資源，使養護球場的用水盡可能降低。
       綜上所述，結論十分明顯：
       ●我國高爾夫運動要因勢利導積極發展，這是我國由體育運動大國向體育運動強國轉變的需要，是促進改革開放的需要，是促進經濟社會發展實現小康目標的需要。
       ●建設保護耕地、節約水資源和環境友好型的高爾夫球場，是符合中國資源國情的必然選擇。
       ●發展高爾夫運動要大力培養人才，運動員要從娃娃抓起，管理人員要有專門學校培養。要根據需求大力發展和興建公眾高爾夫球場，創建低消費高爾夫球，讓高爾夫走向大眾，走出“貴族運動”誤區。
       為此，建議：
       1、中國經濟具有明顯的區域性差異，因此，發展高爾夫既要積極也不應盲目，更不應“一刀切”。要根據地區國民生產總值，各地不同的發展需要，高爾夫人群的需求等因素綜合考慮，因地制宜。
       2、建議政府加大支持力度，降低稅收，按高爾夫球場不同的經營模式（私人會所型和公眾型）分別制定稅收制度，以促進高爾夫面向大眾的長遠發展。
       3、建議政府在禁止農用地建設球場的同時，制定鼓勵利用廢棄地、荒地、山坡、灘地建設球場優化生態環境的政策；制定鼓勵在草坪管理中推廣生物農藥、無毒化肥保護環境、防止污染的政策；制定鼓勵循環利用球場養護用水，節約水資源的政策，促進符合科學發展、資源節約型的球場建設。
       4、積極推進高爾夫運動產業化，建立健全相應的管理法規，管理機構，逐步完善市場競爭與運作機制。
       5、加強宣傳，轉變政府部門和國民對高爾夫運動的觀念，給人們一個關于高爾夫運動的清晰認識，使政府部門和廣大國民接受它，這是推動中國高爾夫運動健康發展的長遠之計。
貫徹實施國家安監總局一號令