勞動防護用品產業待激活 500億市場大有可為

       引題：中國的勞動防護用品市場為300億至500億元人民幣，且每年以20%的速度遞增，擁有雄厚資金和技術優勢的外資大有可為。
       “中國的勞動防護用品產業(以下簡稱護品產業)既是朝陽產業，也是弱勢產業，每年 的需求量在300億元人民幣以上，并以很快的速度遞增，而國內的生產數量遠遠達不到，對外資來說，是一個很有發展潛力的市場。”中國安全生產科學研究院法規標準研究室、認證辦公室主任劉旭榮對《中國經濟周刊》說。
       護品市場中國無名牌
       據劉旭榮介紹，中國是世界上最大的勞動力市場，據估算大概每年需要一般防護服裝8000萬套，特種防護服裝1000多萬套，各種防護鞋9600多萬雙，防塵口罩15600多萬個，每年的需求量在300億元人民幣以上，并以很快的速度遞增，而國內的生產數量遠遠達不到。但護品產業亦是弱勢產業，因為勞動防護裝備既是安全生產的第一道防線，也是最后一道防線，而目前由于缺乏防護裝備或裝備不合格造成的各類傷亡事故占到事故發生總數的15%左右，每年職業病的發病率也以很快的速度上升，真正按照國家發布標準配備防護裝備的只有不到40%的企業。中國龐大的產業工人隊伍本身就是弱勢群體，自我保護意識差。現在隨著中國安全生產形勢的日益嚴峻，國家越來越重視對安全的投入，對防護裝備的配備將嚴格執行強制標準，護品市場將逐漸走出淡季，迎來新的發展機會。
       中國護品市場起步于上世紀50年代，目前，中國有近1200多家護品生產企業，大致有三種類型：一是計劃經濟時期留存的老國有勞保企業，目前大多數已經改制，如天津雙安防護用品有限責任公司；二是在個體私營護品企業，其規模普遍不大；三是技術實力相對較強的開發型股份制企業。中國護品企業起步于上世紀50年代，至今卻沒有幾件與國外品牌相抗衡的自主研發產品。劉旭榮說：“護品市場中國無品牌企業，連知名企業都是鳳毛麟角。在這個市場上國家沒有任何資金投入，今天的格局完全是市場競爭的結果。”
       劉旭榮說，護品產業的市場布局完全是無序的，以地緣為特點的。護品生產企業主要集中在江浙一帶，多以中小企業甚至是家庭經營的手工作坊為主，生產產品單一，某一企業僅生產一種或幾種產品，如安全網、安全帶，安全帽等。山東的護品企業也基本呈現這一特點。較大的護品企業主要集中在天津，并以生產絕緣制品如絕緣鞋(靴)、絕緣手套等聞名，如天津紅聯橡膠制品有限公司等。工作服如防靜電工作服、阻燃工作服等的生產企業也比較分散，知名的如上海錦禾服飾有限公司、安徽多力服裝有限公司、陜西百和職業服裝有限公司等，另外大慶油田、勝利油田的附屬企業或車間也生產工作服，大多是自己使用。而作為外資則主要集中在北京、上海、深圳、廣州等大城市，并多為辦事處。
       關于護品的中外資所占份額，劉旭榮說，不同產品，中外資份額各不相同。如在防噪音方面的護品如耳塞、護耳器等，美國3M公司1984年在上海成立3M中國有限公司，占領了中國的整個市場，中國尚無這樣的專業生產企業；而作為防塵口罩，中國企業因為價格低廉占有市場的大部分；在中國防非典時期的醫療機構，幾乎全部使用的是3M公司的N95系列產品；在防護服方面，中資占的市場比例大于外資，中國企業生產的防護服在防靜電、防塵、阻燃等方面的技術還可以。目前，中國企業的安全投入仍很有限，加之外資因為關稅和技術含量等原因成本遠遠高于中國護品企業，企業自然是首選中國企業制造的防護服。而在防化、防核、防輻射等高科技防護裝備方面，外資所占比例相當大，中國的護品企業在這一方面比較薄弱。另外，劉旭榮指出，在中國的護品市場上出現了特殊的“涇渭分明”現象，及國內大企業和外資企業通過招投標清一色的使用中國一些知名護品產品和外資護品產品，而中小企業也不約而同地選擇小型的護品企業甚至是家庭式手工作坊的護品。如江浙一帶的中小護品企業就大部分供給這一帶的中小企業。
       外資爭做領頭羊
       “中國市場這塊蛋糕太誘人了，防護用品的潛在需求非常大。”進入中國11年的3M中國有限公司北京辦事處高級工程師姚紅說。去年6月進駐北京的美國NORTH安全產品公司中國區總裁Sid Ellis說：“是中國不斷擴大的市場吸引了我們，呈現在我們面前的是一條陽光大道。”隨著外資護品大鱷的紛紛進入，一場專業實力的比拼正在開始。提高護品品質，實現產品本土化，是外資企業爭做行業“領頭羊”的關鍵之處，他們紛紛宣言：將人性化關懷融入產品，用品質征服中國用戶。
       “必須靠品質打動用戶，因為如果質量不合格，防護用品不僅成了廢品，甚至成為危險品。”NORTH公司中國區總裁Sid Ellis說，NORTH已通過全球大部分地區的相關標準認證，為產品使用者帶來更加舒適的享受才是真正的贏家。在用戶調查中，NORTH的呼吸防護產品一直是被認為是最舒適的。
       欲作行業領跑者的MSA公司，擁有全面產品質量控制體系，已經成功研發了4000多種安全產品，MSA安全帽的V型設計已成為中國市場工業使用的普遍樣式。使用證明當墜落物撞擊V型帽頂時，帽身會向四處延展，將撞擊力瞬間傳遞到帽頂的各個部位。MSA中國區總經理袁人煦說：“除安全性外，舒適性也是考慮重點。”MSA利用熱空氣上升原理設計而成的透氣安全帽成為市場新寵。目前，MSA一方面將精力用在產品的本土化上，另一方面全面開發檢測儀表等設備。
       以服務為主的銷售理念也在中國市場落地生根。巴固工貿(上海)有限公司、無錫MSA安全設備有限公司、廣州JSP貿易有限公司甚至是剛進入中國市場的NORTH，都把服務看作是開拓中國市場的一張王牌。
       JSP公司亞洲區消售處總經理王開平說，隨著安全產品從低端向高端發展，從單一向全系列過渡，面對成千上萬的防護產品，為其提供專業指導和技術服務的企業產品將成為用戶的首選。換言之，提供服務目的是占有更多市場。對中國市場做了大量調研的NORTH公司認為，專業化的安全知識正是中國用戶所需要的，“技術扶貧”成為有力的公關法寶。
       于是，NORTH公司在進入中國市場后，很快新增了安全專家這一職位，旨在為用戶提供點對點的技術培訓。“一旦解決了意識薄弱、知識欠缺等問題，中國市場還會需要更全面、更便捷、更優質的服務，”NORTH公司中國區總經理Charles顯得信心十足。MSA也在無錫建立了用戶培訓中心，為用戶提供專業化指導。JSP公司2003年進入中國市場不賣產品先搞了一年多技術講學，安全培訓，并為用戶準備了“技術幫手”——客戶產品手冊，其中收集了各國用戶遇到的產品使用問題，每個問題都有詳盡的解答。
       外資護品監管出現真空
       “目前國外護品企業進入國內市場是一路綠燈，既沒有認證制度，也沒有備案制度，根本沒有部門監管。”劉旭榮說，本來原國家勞動部的相關部門要求進入中國的外資護品企業送交樣品和檢測報告，并進行備案。但那時進入中國市場的僅有MSA、3M等幾家公司。而自從1998年取消勞動部之后，一直沒有部門管理此事，從而造成了外資護品監管的真空。
       “監管缺失為外資中國業務的拓展也帶來了一定的麻煩。”劉旭榮介紹說，一些規范的外資護品企業如3M公司就多次派人到安全生產科學研究院詢問此事，希望盡早出臺相關的政策法規，因為他們認為中國的標準認證是它們進入市場的通行證，沒有中國國家級的權威認證，向新用戶推銷產品很是費力，從而影響了它們的市場拓展。而自從2004年5月，國內企業特種防護用品安全許可證制度被取消后，護品市場出現了魚龍混雜的混亂局面，一些假冒偽劣產品充斥市場，更是一定程度上影響了外資護品在中國市場的銷售。
       只有規范的市場和到位的政府監管才能為外資在中國的發展提供一個更好的平臺。顯然國家也認識到這一點。劉旭榮說，國家很快將對防護用品實行產品認證，對合格產品加蓋安全標志，對進口勞動防護用品實行備案制度。進口防護企業只要在中國的防護用品檢測機構提供產品在國外的檢測機構的檢測報告，并由相關負責單位進行備案，就可以加蓋中國的防護用品安全標志。但如果進口防護用品企業或銷售企業不經過備案進入中國市場，備案負責單位就會發布公告，要求中國企業不得使用其產品。相信護品監管新模式的出臺，將有利于規范護品市場，為外資護品企業在中國的發展提供便利。
       護品市場前景看好
       目前，中國政府在職業安全健康方面立法的加強和執法力度的加大，為護品產業營造了良好的投資環境和廣闊的發展空間。據了解，中國每年用于個體防護、安全檢測儀器與安全設備的投入高達4000億元，且每年以15%至20%的速度遞增。近年來，中國政府開始加大力氣整治工作場所的安全隱患，改善從業人員的工作環境。據劉旭榮透漏，今年下半年國家將把2000年制定的《勞動防護用品配備標準(試行)》升級為國家標準，強制企業用人單位為工人配備必要的勞動防護用品；同時監管部門將監督檢查使用單位對防護用品報廢制度的執行情況對假冒偽劣產品的生產和使用也將進行嚴厲查處。
       專家認為這一政策一旦實施，必須配備防護裝置的企業將在國家的監管之下，實行嚴格的配備和報廢制度，這將有利于護品產業的健康、快速發展。一些潛在的市場需求將被充分挖掘出來，外資更可大展身手。
       另外，由于安全意識的不斷提高，中國企業也越來越重視對安全的投入。遼寧阜新孫家灣煤礦就造成直接經濟損失近5000萬元人民幣。在頻頻發生的事故面前，企業也清醒認識到，一場重大事故對企業來說無異于滅頂之災，唯有重視安全，重視職工的生命安全才是企業的必由之路。
       隨著中國國內企業紛紛走出國門，與國外企業的合作日益密切，國外企業要求與之合作的中國企業不能有安全生產劣跡。這就要求在安全標準與國際接軌，其中重要的一項就是防護裝備的配備情況。而國外企業來中國投資，也要考核中資合作伙伴的安全狀況，一旦看到企業的安全投入不足，社會責任感不強，將不會注資合作。這些原因都迫使中國企業重視職工安全健康，購買優質的護品，護品市場將得到越來越大的開發。