我國當前能源管理體制分析

       記者在調查中了解到，長期以來，我國能源產業的各行業企業間缺乏相互協調，相互掣肘；能源管理職能分散在多個部門，造成政出多門、相互推諉；同時，因為沒有統一的中央政府能源管理機構，中國在國際能源界聲音弱化，甚至屢屢喪失合作機遇。 
       能源行業企業缺少協作，相互掣肘 
       “能源產業是一個有機整體。”我國能源專家、原國家發改委能源研究所所長周大地認為，“煤炭、電力、石油、天然氣等傳統能源及核能、風能、太陽能、生物質能等新能源產業的發展，需要在統一的能源政策法規和科學的規劃和部署下有序推進。”然而，記者在調查中發現，由于缺少集中的能源宏觀管理部門，缺少統一的能源法律和政策，目前能源行業企業競爭無序，相互掣肘。 
       國家電監會華北電監局副局長戴俊良告訴記者：“國內能源供應近年來多次出現大起大落，節能減排形勢嚴峻，能源行業企業之間出現煤電價格之爭、電力市場化改革方向之爭、原油與成品油定價機制之爭等，都與政府能源宏觀管理不到位、調控手段乏力有關。” 
       同時，長期以來我國一次能源結構性矛盾也比較突出。一是低效、高污染的煤炭在能源消費中所占比重過高，而且有進一步趨升的勢頭；二是石油、天然氣等優質清潔能源比重過低，進口大幅增長，對外依存度逐年加深；三是新能源和可再生能源尚處于試驗、起步階段，發展比較遲緩。 
       “各種能源種類之間不僅存在如何按效能、按比例協調發展的問題，而且還存在相互之間如何補充、替代、相互轉換的問題。”中國石油天然氣集團公司咨詢中心主任閻三忠分析認為，盡管我國能源行業管理體制歷經多次改革，但都沒有按照“大能源”的內在要求進行體制再造，各個專業領域各自為政，不僅對整個能源產業的管理缺乏整體涉及和運作，能源產業政策和法規的制定也是按照各自為政的思路，從各個專業領域角度考慮問題、制定政策，因而難以收到整體協調發展的預期效果。“如果不下決心革除這種體制弊端，勢必影響整個能源產業的健康發展。