8大措施進一步加大節能減排工作力度

內容提示：從經濟結構看，我國仍處于工業化中級階段，最大特點是以第二產業為主，資源消耗高，如果不強調節能減排，環境污染問題將無法解決；另外，我國人均國內生產總值（GDP）達到3000美元，消費開始轉型，會帶來水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。

        4月28日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定采取8大措施，進一步加大節能減排工作力度，確保實現“十一五”節能減排目標。目前，國家正處于調整和優化經濟結構、加轉變經濟發展方式的重要階段。而促進節能減排、發展低碳經濟，正是“調結構、轉方式”的重要落腳點之一。這8大措施內容豐富，影響深遠，充分展示了政府對節能減排的堅定信心和決心，也向國內外釋放了一系列重要信號：中國在轉變經濟發展方式，促進經濟可持續發展，積極應對氣候變化，建設生態文明等方面是堅定不移的。

        從經濟結構看，我國仍處于工業化中級階段，最大特點是以第二產業為主，資源消耗高，如果不強調節能減排，環境污染問題將無法解決；另外，我國人均國內生產總值（GDP）達到3000美元，消費開始轉型，會帶來水電煤氣等能源資源消耗將大幅上升。如果不大力推進節能減排，我國的能源、資源和環境可能承受不住；還有，我國能源消費結構中煤炭占到70％，碳排放量高，能源結構決定我國經濟發展一定要低碳化。可從以下幾方面入手：

        把節能降耗和發展低碳經濟作為選擇項目重要標準

        嚴格控制高耗能、高污染項目。提高環保、節能、技術、安全等方面的準入門檻，對不符合國家產業政策的項目一律不予受理和審批。二、鼓勵發展低耗能、低污染、高效率項目。引進大企業開發利用風能、太陽能，建設風電場，開工建設太陽能單晶硅生產線。三、全面推進工業鍋爐改造、余熱余壓利用、節約和替代石油、建筑節能、政府節能、綠色照明等十大節能工程。四、大力發展服務業、高新技術產業，提高其在經濟中的比重。五、發展低碳經濟。在農村中建起沼氣站，方便農民使用沼氣。積極利用生物質能源和可再生能源，保護農業生態環境。

        淘汰落后產能推進傳統產業升級優化

        落后產能是浪費資源、產生污染的主要根源。所有保留礦井2010年底前需全部實現機械化開采；淘汰裝機容量小、耗能高的燃煤機組，關閉土小白灰窯和粘土磚廠。對沿河重點排放企業進行監控，對排放不達標的企業嚴令限期整頓或停產治理，如果在限期內仍不能達標的一律關停;做好生活污水和垃圾凈化處理工作。

        狠抓責任落實建立節能減排長效機制

        強化國家和省屬重點企業節能減排工作目標責任制管理。編制節能減排規劃，完善計量和統計報表，加強對主要耗能設備能源效率的監測，實施排污許可證制度，全面開展創建資源節約型企業活動。二、強化重點行業節能減排管理。三、發揮政府在節能中的作用。建立政府機構節能目標責任制和評價考核制度;完善政府采購節能和環境標志產品清單制度，擴大節能和環境標志產品的政府采購范圍。

        今年是中國經濟轉型的關鍵年，節能減排工作是機遇與挑戰并存。一方面，它肯定會帶來一些產業的發展機遇，像新能源、低碳產業、環保產業會做大，出現研發創新高潮；另一個機遇是國際合作。11月將在墨西哥舉行聯合國氣候變化大會。這將有利于我國引進技術和促進國際相關科技合作提供了機遇，但挑戰在于必須要在短期內加快經濟發展方式的轉型。如果能抓住這次機會，中國經濟就可實現綠色低碳的可持續發展。