政策扶持力度加大 森林旅游前景廣闊

　　《關于加快發展森林旅游的意見》近日發布，國家林業局、國家旅游局決定加強戰略合作，共同把發展森林旅游上升為國家戰略。

　　根據這份意見，今后從事森林旅游開發和經營的門檻將降低，并有望享受國家及地區相關產業政策的扶持，森林旅游發展前景十分光明。科易網政策服務中心（http://zc.k8008.com/）對此進行了解讀。

　　我國森林旅游資源概況

　　我國優越的地理位置孕育了類型豐富多樣的自然資源。我國從北到南跨越的五大氣候帶，適生著不同種類的森林植物，形成了中國森林類型多樣，森林植物種類繁多，絢麗多彩的特色，在世界植物寶庫中占有重要地位。全國由北向南依次分布有寒溫帶針葉林、溫帶針葉與落葉闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、亞熱帶常綠闊葉林、熱帶季雨林和雨林等多種森林類型。

　　森林旅游資源是以森林資源及森林生態環境資源為主體，其他自然景觀為依托，人文景觀為陪襯的，對旅游者能產生吸引力的各種物質和因素的總和。森林旅游資源主要包括森林自然景觀資源（林景、山景、水景、氣象氣候景觀、古樹名木、奇花異草珍稀動物）、森林生態環境資源（環境空氣、地表水環境、植物空氣、空氣負離子、空氣微生物、旅游舒適期和土壤）、人文景觀資源（文物古跡、民族風情、地方文化、藝術傳統）三大類。森林旅游就是以森林景觀作為旅游景點、景區，進行觀賞、休閑等方面的活動。

　　我國森林旅游發展快速。截至2010年，我國已擁有2583處森林公園，2035處森林和野生動物自然保護區；全國森林公園共接待游客3.96億人次，占國內旅游總人數的18.8%；旅游收入近295億元人民幣。預計到2015年，全國森林旅游人數達到8.7億人次，創造社會綜合產值將超過5000億元。可以看出，我國森林旅游已具備一定規模，隨著政策的傾斜，森林旅游有望成為資本投資的新目標和降低碳排放的新戰場。

　　為什么要發展森林旅游？

　　森林旅游是森林資源開發與保護的最佳結合點。森林旅游在充分保護森林植被的情況下，有效利用森林的多種功能，充分實現森林生態、社會、經濟效益的最佳統一，發展前景十分光明。

　　從社會發展趨勢看。森林旅游既是朝陽產業，又是綠色產業。加快發展森林旅游，對于保護森林資源、發展低碳經濟、轉變經濟發展方式、滿足社會日益增長的旅游需求都具有十分重要的意義。

　　從消費潛力看。隨著社會經濟的發展和居民生活水平的提高，回歸自然，欣賞自然已成為現代生活方式的一個重要特征。根據《意見》，我國發展森林旅游的總體目標是，到2020年，全國年森林旅游人數達到14億人次，創社會綜合產值達8000億元，將森林旅游培育成林業支柱產業，滿足城鄉居民森林旅游的需求，森林旅游健康持續發展。

　　此外，在我國，超過95%的森林公園地處山區或者偏遠林區，近50%位于貧困地區或者生態脆弱地區，森林公園的建設發展不僅與當地的社會經濟發展息息相關，也為所在地居民尤其是農民提供了廣闊的就業渠道。

　　如何健康的發展森林旅游？

　　當前，我國森林旅游收入正以每年20%以上的速度遞增，在國家產業政策的扶持下，也必將獲得更快的發展，但這也對森林旅游業提出了更高的要求。其中尤其值得重視的是，如何在森林資源保護和森林資源開發之間尋找到一個最佳的結合點。

　　積極倡導低碳旅游、負碳旅游。森林資源作為一種寶貴的資源，生態環境一旦遭到破壞，短時間內很難得到恢復。森林旅游在發展時，首先要考慮的問題就是我們所倡導的保護綠色、保護生態環境。因此，森林旅游不僅僅是低碳的，負碳旅游應該成為今后森林旅游發展的方向。

　　森林旅游開發中的同質化現象。森林旅游最大的價值就在于它賦予人們走近自然、心靈回歸的美好體驗。但目前我國各景區類型結構單一，同質化開發問題突出。其中還有一種不良傾向就是，各地在開發森林旅游項目時，喜歡照搬一些娛樂設施，反而忽視對本身特色內容的挖掘，表現出開發時的急功近利、浮于表面。

　　其后一個隱藏的問題是，過分強調森林旅游開發可能會帶來風險。按照國家主體功能區劃，我國森林旅游資源大部分都屬于"禁止開發區"。因此，發展森林旅游需要考慮到資源的脆弱性、環境的敏感性和空間的承載性，確保森林資源不被破壞。

　　此外，我國在森林旅游開發上，人才（http://expert.k8008.com/），觀念和意識都需要進一步提升。我國森林旅游還普遍存在著規模化及產業化程度低、區域協同發展能力差、基礎設施缺乏、產業小且弱等問題。