我國新能源汽車發展環境分析

      內容提示：自2001 年“863”計劃啟動電動汽車專項以來，國家相繼出臺了一系列的政策，以此鼓勵新能源汽車產業的發展。2004 年國家發展改革委員會發布《汽車產業發展政策》，強調要重點發展混合動力汽車技術。2005 年，國家出臺優化汽車產業結構，促進發展清潔汽車和電動汽車政策措施，并在年底出臺關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車意見的通知，提出有關部門要加快制定鼓勵節能環保型小排量汽車消費的政策措施。

      面對能源安全、環境保護的新形勢，發展新能源汽車成為我國汽車產業的重大戰略選擇。本文將分析新能源汽車的發展環境，以期探求新能源汽車實現可持續發展的有效途徑。

      2012-2016年中國新能源汽車市場行情動態與投資方向研究報告

      1 我國新能源汽車發展政策環境

      自2001 年“863”計劃啟動電動汽車專項以來，國家相繼出臺了一系列的政策，以此鼓勵新能源汽車產業的發展。2004 年國家發展改革委員會發布《汽車產業發展政策》，強調要重點發展混合動力汽車技術。2005 年，國家出臺優化汽車產業結構，促進發展清潔汽車和電動汽車政策措施，并在年底出臺關于鼓勵發展節能環保型小排量汽車意見的通知，提出有關部門要加快制定鼓勵節能環保型小排量汽車消費的政策措施。

      2007 年11 月，國家發改委頒布執行《新能源汽車生產準入管理規則》，首次界定了新能源汽車的概念和范圍，并定制了各類新能源汽車生產的統一標準。可以說該規則是我國新能源汽車發展史的一座里程碑，是國真正鼓勵發展新能源汽車及市場化的開始。

      2009 年1 月，財政部、科技部發出了《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》，在北京、上海、重慶、長春、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、合肥、長沙、昆明和南昌等13 個城市開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作。2 月，《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》出臺，公共服務用乘用車河輕型商用混合動力車最低補貼4000 元，最高補貼5 萬元，燃料電池乘用車河輕型商用車的補貼最高位25 萬元。

      2010 年4 月，工信部推出電動車“國家標準”，這為電動汽車產業化發展提供的保障。2010 年6 月，財政部、科技部、工業和信息化部、國家發改委聯合出臺《關于開展私人購買新能源汽車補貼試點的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5 個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。

      這一系列政策的相繼出臺，表明我國對新能源汽車發展的大力扶持以及對其的高度重視。過往的經驗表明，政府的大力支持是新能源汽車快速發展的重要因素。這些扶持政策有利于鼓勵汽車企業加大科研投資力度，提高新能源汽車核心技術的研發水平，有利于鼓勵汽車企業積極拓展市場，實現新能源汽車的產業化。

      2 我國新能源汽車發展產業環境

      雖然我國已經基本形成混合動力、純電動和燃料電池新能源汽車動力系統技術平臺和新能源汽車技術標準體系框架和測試評價能力，但是我們也應該看到，和國際領先水平比起來，我們存在很多不足。

      ①新能源汽車核心零部件技術有待提高。雖然我國新能源汽車技術在不斷的提高，一些領域已取得突破性進展，但是整體上仍是處于發展初期，在關鍵零部件的研發方面還是不夠成熟，仍比國際領先水平低很多。②配套設施不完備。作為電動汽車發展的最重要配套設施———充電站，其建設嚴重滯后已經嚴重制約了新能源汽車的發展。能夠進行快速便捷的充電是電動汽車市場化必不可少的條件，是推廣電動汽車的基本要求。目前在我國，充電站的建設極不完善，充電站較少。在各試點城市中，充電站的建設都還不完善，如上海建成了6 座電動汽車充電站，深圳建成2 座，這樣少量的充電站完全不能滿足電動汽車市場化的需要。受充電站的限制，目前示范運行的電動汽車只能在規定的線路上運行。③新能源汽車標準化工作不完善。電動車輛標準化技術委員會在進過充分研究和分析后，將新能源汽車分為純電動汽車、混合動力汽車和燃料電池汽車三種并制定相應標準。由于這三類汽車研發和應用程度不同，因此相應的政策標準制定也不同步。最早開始制定的是電動汽車，由于混合動力汽車應用最廣泛，其標準已基本能夠適應對混合動力汽車特別是整車性能測試的要求。燃料電池汽車由于受技術水平等的影響，其標準的制定工作比較其他兩類較緩慢。

      3 新能源汽車的消費環境

      美國是全球最大的混合動力汽車市場，相比較而言，我國混合動力汽車的銷售市場還處于起步階段。價格昂貴是新能源汽車銷售市場低迷的主要原因。與普通車相比，新能源汽車在價格方面要高出很多。另外，對新能源技術的不了解，由此產生的不信任，也是消費者不買新能源汽車的重要理由。

      為鼓勵消費者購買新能源汽車，在上海、長春、深圳、杭州、合肥5 個城市啟動了私人購買新能源汽車補貼試點工作。對滿足條件的新能源汽車，按3000 元/千瓦時給予補助。插電式混合動力乘用車最高補助5 萬元/輛，純電動乘用車最高補助6 萬元/輛。

      4 新能源汽車發展的國際環境

      當前，美國、歐盟、日本在新能源汽車技術方面無疑是處于世界領先地位。目前美國正在推進的新能源汽車包括電動汽車、燃料電池車、混合動力車、乙醇車、清潔柴油車等。美國政府通過各種形式對新能源汽車發展給予支持，如建立法律規范體系、政府直接經費投入、差別化的稅收政策、對消費者得宣傳教育等。歐盟歷來重視節能和減排，在替代燃料開發應用的發展方向上，生物燃料和氫燃料汽車是重點。日本混合動力車已形成產業化，鼓勵燃料電池和生物燃料的發展，高能鋰電池研制和混合動力汽車林谷獨樹一幟。豐田、本田、日產等廠商的混合動力汽車不僅在日本國內暢銷，在國際市場上也令其他國家望其項背。