我國原油儲備體系戰略需求展望

         內容提示：全國原油戰略儲備一期工程儲備總量為1 400 萬t，僅相當于21 天的進口量，加上20 天左右的全國石油系統內部商用石油儲備，2010 年國家原油儲備量僅相當于當年40 天左右的進口量， 還不及日本1974 年所具有的60 天民間石油儲量。

         “十五”期間有關部門明確提出了加快建設國家石油儲備體系的戰略舉措，并在“十一五”期間得到落實，2007 年底國家石油儲備中心正式成立。

         2012-2016年中國高硫原油市場專項調研及前景預測研究報告

         2008 年，我國首期4 個（舟山、鎮海、大連、黃島）戰略石油儲備基地全面投用，儲備總量達1 640 萬m3，約合1 400 萬t。按照國家石油戰略儲備規劃，分三期進行，2020 年三期石油儲備工程完成，國家石油儲備能力提升到約8 500 萬t。其中，二期戰略石油儲備庫正在籌建及建設中，分為8 個基地，分別為新疆獨山子和鄯善、甘肅蘭州、遼寧錦州、江蘇金壇、廣東湛江和惠州、天津以及浙江舟山，總庫容3 990 萬m3；三期將再新增庫容約4 300 萬m3。

         我國戰略石油儲備建設相對滯后，與發達國家相比差距很大。目前，美國石油儲備接近17 億桶， 相當于150 天進口量， 而政府戰略儲備量為5.67 億桶，相當于53 天進口量，占總量的1/3。日、德、法等國際能源機構成員國的石油進口依存度在98%以上，其戰略儲備量也大于90 天進口石油量。從1996 年起，我國就已經成為石油和石油產品凈進口國。2010 年，我國原油消費量達到4.23億t，其中進口原油達到2.4 億t，對進口石油的依存度達到56.6%， 全國原油戰略儲備一期工程儲備總量為1 400 萬t，僅相當于21 天的進口量，加上20 天左右的全國石油系統內部商用石油儲備，2010 年國家原油儲備量僅相當于當年40 天左右的進口量， 還不及日本1974 年所具有的60 天民間石油儲量。

         2015 年全國原油消費量將達到56 500 萬t，其中進口36 500 萬t，對外依存度達到65%；2020年全國進口原油將達到45 500 萬t， 進口依存度將上升至70%。按國際能源機構成員國最低90 天進口量的儲備要求，2015 年和2020 年的國家原油儲備量將分別要求達到9 200 萬t 和12 000 萬t的儲量水平。而根據國家原油戰略儲備庫的建設計劃， 預計2015 年和2020 年的戰略原油儲備量將達到4 800 萬t 和8 500 萬t，屆時全國原油儲備達到成員國最低儲備要求的缺口量尚達到4 400 萬t 和3 500 萬t。

         同時，我國外貿進口原油運輸通道過于集中，主要依靠馬六甲海峽， 抑制我國崛起國際勢力紛紛染指馬六甲乃至南中國海；加上，我國原油進口地主要來自中東和非洲， 原油進口來源地政局非常不穩定。另外，我國煉油企業的采購方式更偏向于即時、計劃性的采購，缺乏具備超前性的企業或者第三方的石油儲備， 導致整個煉化產業的油源不穩定。以上種種因素要求我國在今后很長一段時間內在大力加強國家戰略原油儲備庫建設的同時， 還需要采取各種優惠和鼓勵措施大力發展原油商業儲備， 充分利用企業靈活的市場嗅覺和國際原油價格波動的時機， 鼓勵企業利用閑置的商業庫容，增加石油儲備，構建以國家戰略石油儲備為主體， 商業儲備為補充的安全的石油儲備體系。

         因此， 建設大型原油儲運基地在原油價格波動合適的時機逢低購進原油進行儲備和銷售，構筑國內對付石油供應短缺的頭道防線， 可以在彌補損失的進口量的同時，抑制國內油價的上漲，保障和緩解石油供應沖擊對國家經濟和政治的發展和穩定， 消除長距離運輸和產油國的不穩定影響油價的波動，為中國原油消費提供緩沖，平抑油價波動， 急需建設大型原油儲備基地來大大提高原油供應量，保證原油足夠的供給能力，穩定原油價格，提高原油定價的話語權，保障地區能源供應安全。