我國鐵路運輸行業集中度分析

         內容提示：鐵路投資在整個交通運輸業投資中的比重從2004 年的11.9% 提高到2009 年的28.6%。從投資來源看，鐵路投資主要來源中央投資，占總投資的90%，鐵路地方投資各年平均約占鐵路總投資的10%。

         目前我國交通業內唯有鐵路業仍然具有政企合一的特征，即鐵道部作為行政主管部門行使行政職能，同時又以大型企業的身份向國家承包經營鐵路。

         2012-2016年中國鐵路運輸市場評估與發展趨勢研究報告

         目前，在我國鐵路運輸市場內主要有國有鐵路、地方鐵路和合資鐵路，三種形式參與競爭。國有鐵路、地方鐵路和合資鐵路近年來運量、線路長度、投資等變化情況見表1～4。

         自2004年以來，國家鐵路完成的客運量在鐵路客運總量中基本保持在95% 以上，2009 年為98.9%，接近100%;國家鐵路完成的貨運量在鐵路貨運總量中呈逐年降低的趨勢，從2004 年的87.5%，下降到2009年的83.2%。減少約4.3% 的市場份額，被地方鐵路和合資鐵路平分。

         自2004年以來，國家鐵路完成的旅客周轉量在鐵路旅客周轉總量中基本保持在95% 以上的水平，2009 年為99.5%，地方及合資鐵路市場份額僅占0.5%;國家鐵路完成的貨運周轉量在鐵路貨運周轉總量中盡管有小幅下降但仍保持在90%以上的水平，2009年為93.7%。

         隨著鐵路業的不斷改革，盡管國家鐵路的總里程占鐵路營業里程的絕大份額，但地方鐵路及合資鐵路的營業里程卻在逐年增加，從2004年的1.34 萬公里，增加到2009 年的2 萬公里。由于鐵路行業的資源的相對集中，使得路網等基礎設施資源大量集中于國鐵，因此，在旅客和貨物周轉量兩項指標中，國鐵都占有絕對的市場份額，業內集中度較高。另外，由于計劃經濟體制的長期存在，使得價值規律在客運市場無法較好的體現，市場對資源的配置、調節、優化等作用也不能有效發揮，使得社會投資很難進入客運市場，也使得已具有大量存量資本（既有路網）和增量資本（新建鐵路）的國有鐵路在鐵路客運市場具有較高的集中度。但相對于客運的彈性需求，鐵路貨運的剛性需求，使得地方鐵路和合資鐵路在鐵路貨運市場中，具有一定的競爭性，市場份額近年來有所增長。

         鐵路投資在整個交通運輸業投資中的比重從2004 年的11.9% 提高到2009 年的28.6%。從投資來源看，鐵路投資主要來源中央投資，占總投資的90%，鐵路地方投資各年平均約占鐵路總投資的10%。目前，鐵路建設項目的投資決策、資金籌措、建設經營、財務核算等幾乎都在部門內進行，并對經營實行剛性價格機制，這種對社會資本缺乏必要保障、交易規則和利益分配不盡合理的機制，使鐵路地方投資占其總投資的比例明顯低于公路、水運、民航等其他運輸方式，這樣過于依靠中央投資，投資主體單一的狀況，導致我國鐵路建設資金的嚴重不足，路網建設不能滿足經濟快速發展的要求，反映出鐵路行業市場經濟進程較慢，行業進入、退出壁壘較高，行業內的市場競爭程度很低。目前鐵路是集中度最高的行業。

         我國鐵路運輸業開始于計劃經濟體制，也由此使鐵路資源，特別是行業運行必備的路網等基礎資源過度集中，雖然鐵路行業也經歷了經營體制改革、行業組織結構改革等，起到一定積極作用，但實際上并沒有脫離傳統的計劃經濟體制的束縛，政企合一的管理模式始終沒有改變過，這是形成鐵路業集中度高的主要原因。