美國電力市場體制改革分析

       一、改革目的——放松電力管制，打破單一壟斷格局，引入市場競爭機制

       電力體制改革之前，美國基本上單一壟斷的電力市場格局，即一個地區只有一個電力公司生產、輸送、零售電力并負責系統的運行調度。電價基本上是依照成本加固定毛利率核定，這種模式使得傳統的電力公司很難有積極性去改善電廠的運營效率。雖然政府也鼓勵興建了一些獨立發電廠商,但是這些獨立發電商沒有加入電網的資格，只能將電力出售給傳統的公用事業公司。對于公用事業公司而言，購電價格越高，按照成本加固定毛利率售電，所獲得利潤越多，如此造成最終的售電價格也很高。總的來說由于競爭的缺乏，壟斷的形成，電價一直居高不下，嚴重影響了消費者的權益，因此這種電力市場模式一直飽受批評。

       從1992年能源政策法案的通過，到后來聯邦能源監管委員會陸續頒布的第888號，第889號，第2000號法令，美國電力體制改革至今一直在逐步推進中，改革的核心在于放松電力管制，打破單一壟斷格局，引入市場競爭機制。改革的主要方面有（1）打破“發—輸—配—用”一體化壟斷模式，重組壟斷電力公司，將發電，輸配電，用電各環節分離，分離出的公司作為獨立主體參與電力市場；（2）建立競爭定價機制，尤其是加強了發電側和售電側的電價競爭體制，形成了復雜的電價現貨市場，以及雙邊或者多邊的期貨市場;（3)允許所有供電商無歧視性入網；（4）建立區域輸電組織（RTO）或者獨立系統運營商（ISO），作為區域里唯一的電力批發市場，對所有參與者平等開放，并管理區域電網的運行。

       二、改革進程—改革逐步推進中各州改革步伐差異較大

       從各州層面來看，截至2010年9月，在50個州中，有22個州已先后啟動了電力改革通過放松發電管制，要求民營電力公司剝離其擁有的全部或部分發電資產，產生了數量眾多的獨立發電商但其中7個州已處于停滯狀態.主要是受2000-2001年加州電力危機的影響,22個州中的16個州放松了零售準入，但其中加州的零售準入已處于停滯狀態而其余28個州雖然大部分曾經或正在研究和探討是否要進行改革，但至今未采取實質性的改革措施。