2013年消防政策法規推動行業整合
本文導讀:由公安部等三部委聯合發布的《消防產品監督管理規定》也于2013年開始生效。《規定》進一步提高了消防產品的準入門檻,對消防產品加大監察力度,落實消防產品的主體責任,對于不合格產品的生產主體加大處罰力度。形成的消防產品生產至最終用戶使用的全程跟蹤,從法規層面嚴控消防產品質量。
近年來各地頻發重大火災事故,公安部統計顯示最近幾年80%的火災由人為因素導致。對此,全國人大、國務院及各部委陸續出臺各類消防法律法規政策,明確消防安全責任,規范消防市場,提升居民消防安全意識。
近三年國內主要消防政策
時間 | 部門 | 法律法規政策 | 主要內容 |
2009年 | 全國人大 | 新《消防法》 | 消防產品公告管理制度,明確中介法律責任;正式將農村消防的消防規劃納入國家法律;強化企事業單位消防責任;拓展應急救援職能政府提供裝備等保障。 |
2009年 | 公安部 | 《建筑工程消防監督管理規定》 | 對建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查分別明確了范圍、內容、程序和具體要求。 |
2009年 | 國家質檢總局 | 《強制性產品認證管理規定》 | 強化消防產品質量檢查監督,規范市場秩序。 |
2010年 | 公安部 | 《家庭消防應急器材配備常識》 | 推薦手提式滅火器、滅火毯、消防過濾式自救呼吸器、救生緩降器、帶聲光報警功能的強光手電五種家用消防器材,并鼓勵居民配置。 |
2011年 | 國務院 | 《國務院關于加強和改進消防工作的意見》 | 提出全國消防工作的指導思想、基本原則、主要目標和具體要求,將有力地推動我國消防行業的發展。 |
2012年 | 公安部 | 《建設工程消防監督管理規定》 | 將“室外裝修、建筑保溫、人員密集場所的臨時性建筑”列入管理范圍,將“國家標準規定的一類高層住宅建筑”列入消防設計審核和消防驗收范圍。 |
2012年 | 公安部 | 《消防產品監督管理規定》 | 明確了質監、工商、公安三個部門對消防產品的監管職責;從法規層面建立了消防產品監管聯合執法機制;健全完善了消防產品質量的責任體系;提高了消防產品的市場準入門檻;強化了對消防產品質量違法行為的打擊和處罰力度。 |
資料來源:中企顧問網整理
就消防產品行業層面看,三類準入標準中強制認證的消防產品合格率最高。2011年發布的《關于部分消防產品實施強制性認證的公告》公布了新的實施強制性認證的消防產品目錄,新增了7大類31種消防產品,并與2013年起強制執行。消防產品強制性認證已成為我國消防產品市場準入的主要模式。
而由公安部等三部委聯合發布的《消防產品監督管理規定》也于2013年開始生效。《規定》進一步提高了消防產品的準入門檻,對消防產品加大監察力度,落實消防產品的主體責任,對于不合格產品的生產主體加大處罰力度。形成的消防產品生產至最終用戶使用的全程跟蹤,從法規層面嚴控消防產品質量。
實施強制性認證消防產品
原有執行強制性認證消防產品目錄 | 2011年《關于部分消防產品實施強制性認證的公告》新增 | ||
噴水滅火產品 | 灑水噴頭;濕式報警閥;水流指示器;壓力開關 | 噴水滅火產品 | 早期抑制快速響應(ESFR)噴頭;擴大覆蓋面積灑水噴頭;水霧噴頭;水幕噴頭;干式報警閥;雨淋報警閥;消防通用閥門;家用噴頭 |
消防水帶 | 有襯里消防水帶;消防濕水帶 | 消防水帶 | 消防軟管卷盤 |
火災報警產品 | 火災報警控制器;點型感煙火災探測器;點型感溫火災探測器;消防聯動控制系統;消防聯動控制系統;獨立式感煙火災探測報警器 | 火災報警產品 | 電氣火災監控系統;特種火災探測器;點型紫外火焰探測器;防火卷簾控制器;火災聲和/或光警報器;火災顯示盤;線型光束感煙火災探測器;消火栓按鈕 |
消防車 | 消防車 | 泡沫滅火產品 | 泡沫混合裝置;泡沫發生裝置;泡沫泵專用閥門及附件;泡沫噴射裝置;泡沫消火栓箱;輕便式泡沫滅火裝置;閉式泡沫-水噴淋裝置 |
滅火劑產品 | 氣體滅火劑;泡沫滅火劑;干粉滅火劑;水系滅火劑 | ||
消防裝備產品 | 正壓式消防空氣呼吸器 | ||
建筑耐火構件 | 防火窗 |
資料來源:中企顧問網整理
趨于嚴格,市場更加規范是消防產品市場的趨勢。我們認為這將導致未來消防行業內規模小、技術水平低的企業將陸續被淘汰。而大型企業因產品質量較高,更符合行業發展趨勢。2012年3月公安部暫停了39家滅火器生產企業的證書,消防行業領先企業的相關產品訂單有大幅增長,充分顯示法規趨嚴推動消防行業規范化并推動行業整合。