十二五規劃：鋼鐵行業轉型升級

     2011年11月7日，工信部印發了《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》。《規劃》明確了鋼鐵工業“十二五”時期的發展目標：“十二五”末，鋼鐵工業結構調整取得明顯進展，基本形成比較合理的生產力布局，資源保障程度顯著提高，鋼鐵總量和品種質量基本滿足國民經濟發展需求，重點統計鋼鐵企業節能環保達到國際先進水平，部分企業具備較強的國際市場競爭力和影響力，初步實現鋼鐵工業由大到強的轉變。

     同時，《規劃》在品種質量、節能減排、產業布局、資源保障、技術創新、產業集中度等六個方面提出了具體目標，從加快產品升級、深入推進節能減排、強化技術創新和技術改造等九個方面明確了“十二五”時期鋼鐵工業發展的重點領域和任務。

     鋼鐵行業的“轉型升級”

     規劃的主要思路是：滿足國民經濟發展的需要，調整發展戰略，實現鋼鐵行業轉型升級。規劃的重點圍繞“結構調整、綠色發展、自主創新、區域協調、資源保障”展開，以實現轉型升級任務。

     2015年消費量為7.5億噸左右

     鋼材消費量主要受經濟總量和經濟結構、發展階段、固定資產投資規模等因素影響。運用行業消費調研法、地區消費平衡法、消費系數和回歸分析法綜合分析預測，2015年國內粗鋼導向性消費量約為7.5億噸。

     綜合各種因素，采用國內生產總值消費系數法和人均粗鋼法，預測我國粗鋼需求量可能在“十二五”期間進入峰值弧頂區，最高峰可能出現在2015年至2020年期間，峰值約7.7～8.2億噸，此后峰值弧頂區仍將持續一個時期。隨著工業化、城鎮化不斷深入發展，以及經濟發展方式轉變和產業升級，城鄉基礎設施投資規模增速放緩，我國鋼鐵需求增速將呈逐年下降趨勢，進入平穩發展期。

     產品升級：重中之重，特鋼迎來發展良機

     規劃中提出：鋼鐵企業要將產品升級放在首位，將提高量大面廣的鋼材產品質量、檔次和穩定性作為產品結構調整的重中之重。《規劃》明確要加強鋼鐵工業與建筑、汽車、機械、船舶、家電等主要下游用鋼產業合作，加快完善產品標準、推進下游產業設計規范升級。同時，鼓勵少數有實力的企業發展高精尖品種，防止高檔次同質化發展。規劃中對下游行業主要用鋼材產品升級方向有詳細論述，并對特殊鋼的發展重點也有指導。

     產品升級是轉型升級的關鍵，十二五期間，產業政策會對相關高端品種的發展給予政策上的支持。從關鍵品種的消費預測數據分析，特殊鋼產品的需求將會有較大的增長空間，在政策和需求的內外因素推動下，特鋼產品迎來發展良機。

     節能減排、淘汰落后：要求細化，長期工程

     規劃中對鋼鐵行業的節能減排和淘汰落后的要求有明確的規定，針對節能減排的技術推廣應用重點、淘汰落后的落后生產工藝裝備和產品都有細化的論述。十二五期間，鋼鐵行業的節能減排和淘汰落后是關系到行業健康發展的關鍵因素，也是一項具有長期性、復雜性的艱巨工程，政策的執行力是其核心問題。

     區域布局：關注“新疆”和“東南沿海”

     規劃中對我國鋼鐵行業的產業布局發展有具體的要求：環渤海、長三角地區原則上不再布局新建鋼鐵基地；河北、山東、江蘇、遼寧、山西等減量調整區域內產業布局；湖南、湖北、河南、安徽、江西等中部地區不增加鋼鐵產能總量；西部地區適度發展鋼鐵工業；繼續推進東南沿海鋼鐵基地建設。

     根據區域優化布局的思路分析，十二五期間，我國鋼鐵行業的區域發展重點關注新疆地區，以及東南沿海地區。

     兼并重組：跨地區和區域性兩種兼并重組方式

     規劃中提出重點支持優勢大型鋼鐵企業開展跨地區、跨所有制兼并重組。重點推進完善鞍鋼與攀鋼、本鋼、三鋼等企業，寶鋼與廣東鋼鐵企業，武鋼與云南、廣西鋼鐵企業，首鋼與吉林、貴州、山西等地鋼鐵企業兼并重組。

     規劃中提出積極支持區域優勢鋼鐵企業兼并重組。鞏固河北鋼鐵、山東鋼鐵重組成果，積極推進唐山渤海鋼鐵、太原鋼鐵開展兼并重組，引導河北、江蘇、山東、山西、河南、云南等省內鋼鐵企業兼并重組。

     規劃對于行業集中度和兼并重組方面的要求是：國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右；形成3-5家具有核心競爭力和較強國際影響的企業集團；6-7家具有較強市場競爭力的企業集團。