2013年我國現代煙草農業的發展前景分析

    2012年，煙草行業實現工商稅利8649.39億元，上繳國家財政7166.62億元；全國種植烤煙2118萬畝，收購烤煙273.7萬噸，收購均價21.5元／公斤，煙農總收入586.9億元，煙農戶均種植16畝，戶均種煙收入4.45萬元。目前，中國煙葉總產量約占世界總產量的41.5%。其中，烤煙約占世界烤煙總產量的59.9%。煙葉生產向云南、貴州、四川、重慶、湖南、河南等地的貧困山區集中。從煙草農業的比較收益來看，在粳稻、玉米、油菜籽、馬鈴薯、烤煙5類作物中，烤煙的現金收益最高，煙草種植已經成為我國貧困地區農民擺脫貧困的重要途徑。

    近年來，煙草行業加大工業反哺農業力度，進行現代煙草農業建設試點，全面推進農業生產基礎設施建設，實現煙葉生產的規模化種植、集約化經營、專業化分工、信息化管理。 2005年至2009年間，煙草系統累計投入資金299億元，為宜煙農村地區修建機耕路1.7萬公里，橋梁1274座；溝渠4.1萬公里，管網15萬公里，水池19萬個，小塘壩1.2萬個；為煙農提供農業通用設備3.6萬臺，提供煙草專用設備5.4萬臺；新建改建密集式烤房72萬座，標準化晾房21萬座，實施土壤改良工程2694項。通過采取以上措施，煙田綜合生產能力和抗御自然災害能力得到增強，煙農增產增收得到保障。改善煙葉種植區水利等基礎設施之后，也提高了其他輪作物的產量和質量。

    ——煙葉生產組織化程度明顯提高

    提高農業組織化程度，推進農民的各種聯合與合作，是發展現代農業基礎性條件。煙草系統立足于實現煙葉生產可持續發展、推動煙農持續增收，促進土地流轉，積極發展種植專業戶、家庭農場，引導煙農成立專業合作社等現代農業生產組織，對煙草農業生產經營的體制機制進行反哺。戶均種植面積已從2006年的4.84畝，提高到2009年的11.2畝。積極探索建立綜合性專業合作社，重點解決煙農一家一戶難以解決的問題，把煙農從技術難度高、勞動強度大的環節解放出來，實現減工降本。

    相關市場調研報告請見中企顧問網發布的《2014-2020年中國煙草行業監測與發展前景預測報告》

    我國煙葉生產主要分布在22個省的518個縣，其中有185個是國家級貧困縣，煙葉合同種植農戶150多萬戶，吸納就業600多萬人，戶均毛收入23867元，戶均現金收益14008元。按戶均3個勞動力計算，人均現金收益4669元，而同期國家級貧困縣農民人均純收入僅為2842元，也就是說種煙農戶僅靠種煙獲得的現金收益是其1.6倍。同期，全國農民人均純收入為5153元，種煙農戶的現金收益達到全國農民人均純收入的91%。可以說，煙草種植已經成為我國貧困地區農民擺脫貧困的重要途徑。

    此外，煙草行業創造了巨額的國家利稅，2012年，我國煙草行業實現工商稅利8649.39億元，上繳國家財政7166.62億元，但種煙農戶作為整個行業的第一車間，他們的收益卻非常有限，在整個價值鏈的分割中處于完全的弱勢地位。煙農具有對自然資源的獨占性，勞動時間、勞動強度又超過了其他農業生產，因此應當獲得高于農業平均利潤率的收益，但現實中多數煙農仍然處于貧困狀態。因此，合理調整農工商的利益分配，關系到煙葉的可持續發展，也關系到社會公平問題。目前需要解決的有三個問題：一是如何形成合理的定價機制，通過價格機制配置資源，實現煙葉生產的可持續發展和供求平衡。二是如何保證煙農有一個不低于全國農民平均水平的收入體制機制保證。三是在控煙呼聲越來越強的時代背景下，探索煙草替代種植的可能性。如果能明顯改善煙草種植地區農業生產基礎設施，通過引進紅提等高品質水果，實現煙草的替代種植也并非是不可能的。