2014年中國發電行業發展現狀分析

    目前，發電行業政策環境變化大，有喜有憂，環保等相關政策日趨嚴苛，但總體改善，有利于發電行業的可持續發展。

    宏觀政策。繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，有利于發電企業繼續爭取政府補貼和對外融資，降低資產負債率。

    電價政策。在2011年國家三調電價的基礎上，2013年推出一系列電價政策：1月起，國家發改委取消電煤重點合同，實施電煤價格并軌、完善煤電聯動政策；7月，實行核電標桿電價，規范銷售電價分類結構；9月，國家發改委再次調整電價結構，下調火電上網電價，相應提高可再生能源電價附加征收標準，提高環保電價，調整和完善光伏發電價格及補貼政策，疏導燃機上網電價。電價政策的結構性調整，對電價水平影響不大，但有利于促進節能減排和清潔能源發展。

    相關市場調研報告請見中企顧問網發布的《2013-2017年中國風力發電行業運營態勢及未來投資前景評估報告》

    電力大用戶直購電試點。國務院取消國家能源局對大用戶直購電試點的審批，支持各地開展規范的電力用戶與發電企業直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優惠行為。目前試點范圍正在擴大，將改變發電企業售電端不能選擇的格局，增強擴銷增收的潛力。2013年國家還兩次下放或取消能源項目審批權，減小了審批制約力度。

    環保政策。控制能源消費總量，建設生態文明、美麗中國，國家相繼出臺了控制九省市煤炭消費總量、防治大氣污染十項措施等一系列重要舉措。國家對發電行業“節能降耗減排”的監管日趨嚴厲，將實行最嚴格的環境準入標準，強化污染物總量控制指標考核。水電環保、移民政策也越來越嚴格，成為目前影響水電發展最重要的兩個因素。環保政策的嚴苛與環保電價的配套是否匹配，還有待進一步觀察。

    氣價政策。6月28日，國家發改委下發《關于調整天然氣價格的通知》，按照市場化取向，建立動態調整機制，逐步理順天然氣與可替代能源比價關系。存量氣中化肥用氣提價幅度最高不超過0.25元/立方米，其他用戶用氣最高不超過0.40元/立方米。增量氣一步調整到2012年下半年以來可替代能源價格85%的水平。氣價的上調，對目前在運的大量燃氣電廠和后續項目發展將產生重大影響。

    推進鐵路體制改革。成立鐵路總公司，運價存在上漲預期，將給火電企業經營帶來壓力。