2013年談招商引資中的風險

      對于招商引資而言，復雜性是招商引資中重要的特點之一，于此同時，招商引資還具有動態性的特點，這兩個方面的特點，使得招商引資的風險大大增加，對于招商引資風險而言，還是有辦法和措施對其進行規避的。筆者從事相關工作，對此有著較為豐富的經驗，對招商引資風險及規避措施有著自己的見解。

      招商引資給當地經濟發展帶來了資金、技術和人才。但是，招商引資是一項復雜的系統工程，地方政府在招商引資過程中不可避免地會存在各種風險。因此，有必要對這些存在的風險因素進行分析、認識和掌握。

      （一）政治風險

      招商引資的政治風險主要表現為：企業為了實現最大利益而衍生的對政治的需求動機所帶來的政治風險；政府在招商引資中違約、失信等引發威信下降所產生的政治危機；地方政府、或某些部門、一些行業對招商項目在很大程度上的依賴性也可能引發政治風險和投資企業引起社會不穩定帶來的政治風險。

      （二）經濟風險

      在引進外商投資的過程中，有些外商在以實物作為投資時采取對進口設備以假充真、以次充好、以舊充新、低價高報等手段，傾銷廢舊設備；利用合資手段，壟斷技術和市場信息，壟斷原材料和產品的進出口經營權，這些合法或不合法手段會使外商從中獲取暴利并造成地方政府在引進外商投資的過程中，不但沒有得到真正需要的資金和技術，反而吃虧上當。從短期來看，引進外資增加了招商引資地區的資本流入，彌補了當地儲蓄與外匯缺口，對招商引資地區當期的收支平衡產生了有利影響。從長期來看，外來投資者投資所得的利潤，根據股權獲取的紅利和其他形式收取的報酬最終都要匯出所投資地區，并且對這些資本的流出時間和數額沒有界限和規定。

      （ 三 ） 產業風險

      外來資本的大舉進入，招商引資地區的品牌面臨嚴峻挑戰，大量的外來品牌的進入，將使民簇產品受到沖擊。國內民族品牌也在逐漸減少，為了能夠達到控制市場的目的，近年來外來投資者對同一產業內的骨干企業和進行改制的國有企業往往通過兼并收購及系列投資等手段來實現對產業內部的一體化控制，謀求在某些產業的技術壟斷地位。

      （四）法律風險

      合同條款是招商引資談判各方權利義務書面化和法律化的體現，合同質量高低直接關系到招商引資的成敗。首先，合同的制定和簽訂中，政府提供擔保過多，我們知道我國法律禁止政府作為擔保的主體，但是政府不出面擔保資金不到位，項目就談不成。其次，政府作為合同一方當事人參與經濟行為。再次，合同權利與義務失衡，合同是雙方平等協商的結果，并且合同約定的權利義務不能顯失公平。而合同的投資商往往為了攝取最大利益，任意提出不平等條款，要求政府為其提供最惠政策。合同履行中，又往往沒有實際能力，致使合同無法履行 。

      （五）腐敗風險

      近幾年來，招商引資已經成為地方各級政府考核政府業績的一個主要指標，在促進地方經濟發展中占有重要地位在各種利益的驅動下，某些地方政府對招商引資工作的監管不到位，一些招商引資相關人員利用招商引資工作進行謀取私利的現象常常發生。招商引資中的腐敗風險主要體現在招商引資過程中的六個環節：一是在招商引資宣傳階段鋪張浪費；二是在招商引資項目談判簽約環節，以提出能夠幫助爭取優惠政策為理由，向投資商索取或變相索取賄賂等好處；三是在審批服務環節，不按程序審批，不遵守審批原則；四是在招商引資項目的籌備階段，利用職能，對一些國有資產，尤其是土地資源進行低價出售，從中謀取私利；五是在招商引資項目引進后的實施過程中，對企業提出諸多要求，侵害企業利益六是在招商引資的考核評價環節，虛報浮夸追求虛假政績。 

      相關市場調研報告請見中企顧問網發布的《2014-2018年中國招商引資產業競爭現狀及投資前景研究報告》