中國稀土行業近期形勢分析

    自2005年以來，國家對稀土實行出口配額許可證管理。這項法規的執行，給我國稀土資源的出口安裝了一道閘門，從歷年的數據來看，閘門越關越小，預計2008年將在2007年的基礎上減少5%左右，從而在消費穩定增長的情況下，加劇了國外對國內稀土礦的依賴程度。

    就全球范圍而言，稀土消費的國家主要有中國、日本、美國。通過觀察過去幾年的數據可以發現，美國的稀土消費在2004年度過低迷期后呈逐年增加的趨勢；日本的稀土消費穩步上升，2007年的稀土消費達到2.77萬噸，較2002年上漲了261%；中國是三個國家稀土消費增長最快的國家，2002-2007五年間，稀土消費上升了5.06萬噸，上漲了約330%。中、日、美三國已成為全球稀土消費的主要驅動力，到目前為止，三國稀土消費占世界稀土消費的比例已由2002年的53%大幅上升到85%。

    中國是全球最大的稀土消費國，其稀土消費量占世界稀土消費量的比重逐年增加，從2000-2007年該比值已由24%上升至56%，已占據全球稀土消費的半壁江山。與此相對應，這7年時間內，中國對稀土的消費增速也較快，復合增長率為20.86%，但波動性也較大，比如2003和2005年的增速分別為34%和55%。

    日本是全球第二大稀土消費國，其稀土消費量占世界稀土消費量的比重在2001-2005期間，一直維持在12%-13%左右，自2005年以來逐年增加，2005-2007年該比值由13.71%上升至21.39%。與此相對應，稀土消費的增速也逐年加快，2005-2007年日本稀土消費的增速分別為15.09%、35.80%、47.02%。

    美國的稀土消費經歷了2004、2005年的低谷期后，現已逐漸回暖，2007年稀土消費量約1萬噸，占世界稀土消費量的7.72%，較2005年上升了1.77個百分點。

    2007年全球稀土供缺于求，這是自2001年以來第一次出現這種情況。2007年全球稀土供給下降10%，而消費卻上漲了16%，供需缺口為5570噸，但從2001-2006年積累的庫存量卻有10萬噸。

    中國面臨的問題：雖然我國的稀土儲量、生產量、出口量、消費量均居“世界第一”，并與美國、日本一起被譽為世界稀土產業“三強”，但是，稀土資源優勢并不等于產業優勢和經濟優勢，我國只是稀土資源大國和生產大國，還不是應用大國，更不是稀土強國。

    在稀土資源方面，由于我國近20多年對稀土資源的過度開采，以及世界稀土新礦藏的不斷發現，使我國的稀土儲量占世界總儲量的比重不斷下降，我國稀土資源大國的優勢正在逐漸削弱。在稀土生產方面，盡管我國的稀土分離技術達到世界領先水平，但存在著生產企業多、規模小，產業集中度低，產品結構不盡合理，且資源利用率低、能耗高、污染嚴重。

    在稀土出口方面，產品附加值低，出口創匯值不高，我們還沒有掌握稀土產品的定價權，特別是由于無序競爭、低價競銷，造成出口量越來越多，而價格卻越來越低，讓外國人從中漁利。

    在稀土應用方面，與美國、日本等發達國家相比，差距很大。日本是一個沒有稀土資源的國家，但卻是全球最大的稀土消費國之一，占世界稀土應用總量近30%的份額，同時，日本也是目前世界上應用稀土實現附加值最高的國家，用于高新技術領域的稀土占到其總用量的90%以上；美國也是世界上的稀土應用大國，用于高新技術領域的稀土占到其總用量的77%。而我國稀土主要是應用在傳統領域中，應用在高新技術領域中還不到50%，特別是在稀土新材料領域，我國幾乎沒有自主知識產權。

    國家對稀土行業的政策扶持：從1998年起，國家對稀土產品出口實行配額管理制，每年規定稀土出口配額總量，公布稀土出口企業名單；從2005年5月1日起，國家取消了從20世紀80年代開始的對稀土冶煉分離產品的出口退稅政策；從2005年5月19日起，將包括稀土原礦在內的產品列入加工貿易禁止類商品目錄；從2006年11月1日起，對稀土礦產品、稀土化合物等加征出口暫定關稅，稅率為10%，并將41種稀土金屬、合金、氧化物和鹽類等商品列入加工貿易禁止類商品目錄；從2007年6月1日起，對稀土金屬、氧化鋱、氧化鏑等產品開征10%的出口關稅，對稀土礦產品的出口關稅由目前的10%提高到15%；從2006年起，國家全面整頓和規范稀土礦產資源開發秩序，在全國停止發放稀土采礦許可證，提高稀土企業準入門檻，并從源頭抓起，對稀土資源實行保護性開采，控制礦產品開采總量；從2007年起，國家對稀土生產由指導性計劃改為指令性計劃；國家進一步加強了環境監管，環保要求“三同時”和污染物達標排放；國家還編制了《稀土工業中長期發展規劃》，制定了《稀土工業產業發展政策》和稀土行業標準等。實踐表明，國家對稀土產業的宏觀調控政策效應凸顯，在有效保護稀土資源、規范市場運作秩序、控制稀土產品出口量和維持稀土產品的高價格等方面，都發揮了積極的作用。國家還將繼續加大宏觀調控力度，控制寶貴稀土資源的過度開采，避免盲目投資造成的產能過剩、資源浪費和環境污染，促進稀土產業持續快速健康發展。