鐵礦石漲價對中國鋼鐵產業的影響及對策分析
http://www.xibaipo.cc 2008-11-21 11:01 中企顧問網
本文導讀：世界鋼鐵工業快速增長，帶動了對鐵礦石等資源性商品的需求。2001年、2004年、2005年全球鋼鐵消費量分別為7.22億噸、9.35億噸、9.98億噸。2008年1～7月份，我國鋼材產量達到5101.22萬噸，同比增長11.7%。
2007年，全球原材料行業傳出轟動性并購消息——全球最大的礦業集團必和必拓公司，可能出價逾1000億美元收購另一礦業巨頭力拓礦業集團。如果此項收購成功，將成為礦業史上最大的并購事件，產生總市值3820億美元全球鐵礦石寡頭。必和必拓總部設在澳大利亞，在澳大利亞、倫敦和紐約股票交易所上市，是全球第二大鐵礦石供應商。力拓總部設在英國，在英國和澳大利亞上市，是全球第三，也是中國最大的鐵礦石供應商。受并購傳聞刺激，2007年5月10日，必和必拓股價收升2.4%，創下32.58澳元新高；在歐洲市場，力拓股價上漲5.8%。近年來，全球資源類產品價格持續高漲，有關企業現金流充裕，資源行業的并購層出不窮，2007年1～5月全球礦業已發生至少473起并購事件。
必和必拓認為，收購力拓是提高市場地位、增強企業競爭力、進行橫向一體化整合的戰略選擇。兩家公司均擁有規模大、成本低和服務年限長的資產組合，且資產高度互補，如果合并成功，可以減少重復運營，節約采購成本，捉高運營效率，產生明顯的收益和協同效應。新公司將掌控全球27%的鐵礦石、36%鐵礦砂以及其他主要原料市場，成為全球最大的鐵礦石、銅、鋁生產商，擁有更多的增長選擇，更快的市場和客戶反應，更具競爭優勢和市場話語權。
我國是世界上最大的鐵礦石進口國，2004年我國進口鐵礦石占國際市場總量的43%，對外依存度達45%，2007年進口鐵礦石3.8億噸，占我國鐵礦石消耗總量的50%以上。2008年國際鐵礦石漲價導致我國噸鋼生產成本增加623元，鋼鐵廠商只有提價才能化解成本壓力。2008年3月，我國主要鋼材品種平均價格為5572元/噸，比去年同期上漲36.10%。鐵礦石價格上漲，影響了鋼鐵產業鏈下游產品的價格，進而對我國經濟造成了一定的沖擊與影響。
一、鐵礦石價格上漲的背景
世界鋼鐵工業快速增長，帶動了對鐵礦石等資源性商品的需求。2001年、2004年、2005年全球鋼鐵消費量分別為7.22億噸、9.35億噸、9.98億噸。2008年1～7月份，我國鋼材產量達到5101.22萬噸，同比增長11.7%。
大宗交易與期貨市場也影響了對鐵礦石的需求。在期貨市場上，買賣雙方根據各自對商品價格的判斷與預期進行套期保值或投機交易。隨著全球金融市場發展和資源性商品價格波動性增強，資源性商品具有了一般商品和金融商品的雙重屬性，對實物商品的巨大需求催生了期貨市場上需求增加。在2005年的國際期貨市場上，商品指數基金入市規模達到了800億美元，其中約12%投在金屬原材料。
與需求相比，全球鐵礦石供應相對緊張。首先，從人為因素看，必和必拓、力拓、淡水河谷(以下簡稱“三大巨頭”)等具有壟斷地位的國際礦業寡頭在國際鐵礦石市場上具有絕對的強勢地位，跨國公司和國際資本追逐利潤的本性決定了它們必然會利用其市場支配地位操縱礦石產量、價格與運費以牟取巨額利潤。其次，從鐵礦石的自然屬性看，鐵礦石屬于不可再生資源，存量有限，而且在現有科技條件下替代品極少，在這方面的研發也較緩慢。最后，從流通方面看，現有運輸能力落后于需求也是制約鐵礦石供應的一個瓶頸。2005年全球進口鐵礦石總量為27526.05萬噸，增長6717.17萬噸，增長率32.28%。而同期全球海運貿易量為6.4億噸左右，增長約6600萬噸，增長率僅為11.5%。
鐵礦石價格連年攀升，使供需雙方都形成了看漲預期，這也是推動鐵礦石價格進一步上漲的重要因素。2004～2007年，由三大巨頭與世界主要鋼鐵企業談判決定的國際鐵礦石基準價格分別上漲16.62%、71.5%、19%和9.5%，2008年，鐵礦石長期協議價格繼續上漲65%。
鐵礦石漲價是以上各因素共同作用的結果。世界鋼鐵工業大發展是鐵礦石需求增加、價格上漲的外部推動力；國際礦業寡頭利用市場的支配地位牟利是其直接原因：鐵礦石資源的稀缺性與重要性是其根本原因。我國在國際鐵礦石市場上弱勢買方的不利地位還會持續，因此，準確把握國內鋼鐵產業態勢，化解漲價的影響，已經成為了國內企業與政府有關部門的迫切任務。
二、鐵礦石漲價背景下我國鋼鐵產業態勢的分析
邁克爾·波特在其《競爭優勢》一書中指出，決定企業盈利能力的根本因素是產業的吸引能力，企業的競爭規律體現在所處行業或產業的五種競爭力量之中：供、需方的集中度與議價能力、新的競爭者的加入、替代品的威脅以及現有競爭者之間的競爭。這五種力量的集合決定了一個企業在其所處產業里獲得超過平均收益的能力，每一種力量都決定于既有的產業基礎和產業的經濟與技術特征，并隨著產業的發展而變化。以下從這五方面對我國鋼鐵產業態勢進行分析。
1.從供應方——鐵礦石(主要原材料)市場的集中度與議價能力看
鐵礦石用途廣泛，是關系國計民生的重要戰略資源。在現行的全球鐵礦石供求關系和議價制度下，三大巨頭控制了全球鐵礦石市場上產量的30%、海運量的70%以及貿易量的75%，憑借壟斷地位，在決定產量與價格方面擁有極大的話語權。2006年，淡水河谷、力拓與必和必拓三家公司的鐵礦石產量分別占全球總產量的27%、16.8%和11%；2007年，僅必和必拓一家公司就占有中國約40%的鐵礦石進口額。我國大量中小礦山技術落后、污染浪費和重復建設嚴重。2005年，中小礦山產量達31902.71萬噸，占全國產量的75.87%。近幾年我國鋼鐵業的產業集中度不升反降。2006年我國前10大鋼廠鋼材總產量1.37億噸，占全國總產量的29.4%，而2005年、2004年這一比例分別為33.6%、34.7%，采礦業與鋼鐵產業較低的行業集中度嚴重影響了我國在鐵礦石市場上的談判議價能力。
2.從鋼鐵產品需求方的集中度與議價能力看
鋼鐵產業與其他產業之間的關聯度很高，產品應用廣泛，在國民經濟中具有重要地位。在鋼鐵市場上，供方集中度高，市場控制能力強；而需方分布于國民經濟的幾乎所有領域，力量相對分散，議價能力無法與鋼鐵企業抗衡。除去原材料價格上漲，全社會對鋼鐵需求持續增加也是鋼鐵產品提價的重要原因。進入21世紀以來，我國鋼鐵消費量連年上升，2008年1-5月份，我國鋼產量21611萬噸，同比增長9.4%。
3.從新競爭者加入的情況看
鋼鐵行業往往具有前期投入大，資產專用性強，建成投產后規模效應與產業聚集效應明顯，產業關聯度高等典型自然壟斷行業的特點。新進入者面臨很高的行業門檻，相當長時間內幾乎不會出現能與現有大企業抗衡的新競爭者。目前，我國鋼鐵行業正在進行新一輪的洗牌，國家政策與市場規律的指向都是優化整合現有大型企業、淘汰落后中小企業。2007年12月，國家發改委宣布3年內淘汰落后煉鐵能力8917萬噸，落后煉鋼能力7776萬噸。2008年6月，唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵企業組建河北鋼鐵集團有限公司。部分中小鋼鐵企業因鐵礦石漲價、利潤下降導致減產甚至倒閉。對于新競爭者來說，在短期要形成能與現有企業抗衡的實力是很困難的。
4.從替代品的威脅情況看
鋼鐵產業對其他產業有極強的帶動與輻射作用，是重工業中的主導產業之一，對國民經濟具有重要意義。隨著科技發展，新型合金、特種陶瓷等新材料已經開始部分取代鋼鐵的應用，但鋼鐵是現代工業中不可缺少的重要原材料，而且新用途還在不斷擴展中。因此，從短期看，出現大量替代品的威脅的可能性很小。
5.從現有企業之間的競爭情況看
近年來我國固定資產投資快速增長，對鋼鐵制品的需求增加，帶動了鋼鐵行業產能擴張，再加上中小鋼鐵企業數量眾多，低端產品已經出現供大于求的情況。隨著原材料、煤電油運等價格的上漲，鋼鐵企業面臨的成本壓力日益增加，勢必加劇企業之間的競爭。只有技術先進、管理高效、產品附加值高、市場營銷成功的大型企業才能在激烈的競爭中生存發展。價值規律與市場機制在淘汰落后、推動產業集中、優化產業結構方面發揮著積極的作用。
從以上分析可以看出，鐵礦石市場上供需雙方的力量對比是現階段影響我國鋼鐵產業態勢的主要因素。
三、發展我國鋼鐵產業的建議
鐵礦石漲價導致的成本壓力日益增大，對我國鋼鐵工業乃至整個經濟的穩定、發展與安全都具有深遠影響，應當引起社會各界的廣泛關注。
1.對企業微觀層面的建議
(1)繼續加強互補與合作。大型鋼鐵企業之間進行資源整合，組建具有國際競爭力的以鋼鐵工業為基礎的綜合業務集團，有利于延伸產業鏈，降低經營風險，挖掘新利潤源，也是實現規模效應與協同效應、提高行業集中度和優化產業結構的必由之路。2008年3月，山東省兩大鋼鐵企業濟鋼與萊鋼聯合成立山東鋼鐵集團，此舉將對山東省兩大鋼鐵企業的優化資源配置、實現優勢互補產生深遠影響。企業應根據自身情況，選擇能夠充分發揮各自比較優勢與協同效應的業務伙伴，實現優勢互補與協同共贏。
(2)充分利用國內國外“兩種資源、兩個市場”。在參與國際鐵礦石協議價格談判等國際化經營的實務中，我國鋼鐵企業應總結經驗教訓，與各方買家有效溝通，尋找利益共同點，提高集體議價力量。中鋼集團早在20世紀80年代就與澳大利亞簽署鐵礦合營協議，通過海外經營，儲備了豐富的礦產資源。2007年9月，寶鋼貿易有限公司與澳大利亞第三大礦業公司弗太斯特集團(FMG)簽訂協議，勘探潛在目標10億噸的西澳磁鐵礦。2008年2月，中國鋁業集團聯合美國鋁業公司，以總價140億美元左右獲得力拓英國上市公司12%的股份。我國鋼鐵企業應積極開展國際化經營，通過多種形式向縱向一體化拓展，實現原料供應渠道多元化，化解原料漲價的壓力。
(3)增強多元化發展與可持續發展能力。鋼鐵企業應積極應對鐵礦石漲價的挑戰，加大研發投入，改進經營管理，優化產品結構，增加產品附加值和高附加值產品的比重。同時，鋼鐵行業應將這些先進科技延伸到上游的采礦與能源等行業，提高資源的綜合利用率和循環使用率，減少污染與浪費，實現節約型可持續發展。還應積極開展與信息、物流、金融、交通運輸、科研等部門與行業的合作，建立全面的服務支持體系，從而更好地發揮對整個經濟的輻射與帶動作用。
2.產業政策層面建議
(1)深化產業結構調整，規范經營行為。早在2005年，我國就頒布了《鋼鐵產業發展政策》，提出促進強強聯合、推進結構重組、加強自主研發、提高行業集中度和產品附加值、淘汰落后與過剩產能等旨在增強我國鋼鐵企業核心競爭力等政策，但國內鋼鐵產業集中度遠未達到理想的寡頭壟斷結構，規模效益不能充分發揮；低端產品比重大、產能過剩的局面仍有待改善。工業、環保、國土、工商等部門應繼續堅持資源保護與開發并重的原則，進一步加大政策調整力度，嚴格規范經營秩序，提高鋼鐵產業的效益和水平，爭取到2010年形成兩個3000萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團等發展目標。
(2)盡快完善戰略資源儲備體系，有規劃地開發中、西部與青藏高原礦產資源，建立資源后備基地。2006年以來，國務院出臺了《國務院關于加強地質工作的決定》(國發[200614號)、《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要(2004～2010年)》等重要文件。有關部門應繼續加強地質勘探與礦產開發工作，加大采礦基地與基礎設施投入，增強礦產資源的持續保障能力。
(3)將巨額外匯儲備與資源戰略有機結合。人民幣升值、購買力增強是優化我國外匯儲備使用結構、避免所持美元進一步貶值的難得機會。鋼鐵產業應抓住機遇，優先進口鐵礦石以及先進設備。我國已對符合國家政策的境外投資項目執行政策性貸款優惠利率與經營稅率，鼓勵企業境外勘探短缺性和大宗支柱性礦產資源。2006年，國家開發銀行向唐鋼集團提供200億元政策性貸款額度，用于建設國內第一的釩鈦制品基地、大型優質板材和結構鋼生產基地以及進行海外鐵礦石采購。國家應繼續支持有條件的企業開發澳大利亞、俄羅斯、蒙古等國的礦產資源，鼓勵沿海地區企業依靠海外市場解決所需原料，以減少對三大巨頭等國際主要鐵礦石供應商的依賴。
(4)優化鋼鐵產品貿易結構。在貿易政策上，有關部門應綜合運用稅收、利率等政策工具，加強對鋼鐵產品出口的調控；鼓勵鋼鐵企業改善進出口結構，改變低端產品在出口中比重過大并頻遭反傾銷調查的局面，提高高端產品在出口中的比重；還應提高行業準入，抑制低端產品過剩的局面，推進節能減排工作并通過減少對鐵礦石的需求來平抑持續走高的相關價格。自2008年1月1日起，我國對焊管、長材等鋼鐵制品加征了15%出口關稅。在流通政策上，國家應加大對信息、物流、金融、科研等服務行業的支持力度；鼓勵有條件的鋼鐵企業建立依托鋼鐵業務的多元化企業集團。
(5)依法解決必和必拓與力拓的反壟斷申請。商務部等主管部門應嚴格依照2008年8月1日新頒布的《反壟斷法》，采取措施與規制手段確保收購不至于形成危害我國鋼鐵行業競爭的實質性壟斷。
總之，此輪鐵礦石漲價對于我國鋼鐵行業而言，是嚴峻的挑戰，也是難得的機遇，整個行業與國家有關部門都應抓住這一契機，推動我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進。
本文獲北京物資學院科技創新平臺建設——采購與供應鏈研究中心資助。
作者：北京物資學院 趙小釗 沈小靜
必和必拓認為，收購力拓是提高市場地位、增強企業競爭力、進行橫向一體化整合的戰略選擇。兩家公司均擁有規模大、成本低和服務年限長的資產組合，且資產高度互補，如果合并成功，可以減少重復運營，節約采購成本，捉高運營效率，產生明顯的收益和協同效應。新公司將掌控全球27%的鐵礦石、36%鐵礦砂以及其他主要原料市場，成為全球最大的鐵礦石、銅、鋁生產商，擁有更多的增長選擇，更快的市場和客戶反應，更具競爭優勢和市場話語權。
我國是世界上最大的鐵礦石進口國，2004年我國進口鐵礦石占國際市場總量的43%，對外依存度達45%，2007年進口鐵礦石3.8億噸，占我國鐵礦石消耗總量的50%以上。2008年國際鐵礦石漲價導致我國噸鋼生產成本增加623元，鋼鐵廠商只有提價才能化解成本壓力。2008年3月，我國主要鋼材品種平均價格為5572元/噸，比去年同期上漲36.10%。鐵礦石價格上漲，影響了鋼鐵產業鏈下游產品的價格，進而對我國經濟造成了一定的沖擊與影響。
一、鐵礦石價格上漲的背景
世界鋼鐵工業快速增長，帶動了對鐵礦石等資源性商品的需求。2001年、2004年、2005年全球鋼鐵消費量分別為7.22億噸、9.35億噸、9.98億噸。2008年1～7月份，我國鋼材產量達到5101.22萬噸，同比增長11.7%。
大宗交易與期貨市場也影響了對鐵礦石的需求。在期貨市場上，買賣雙方根據各自對商品價格的判斷與預期進行套期保值或投機交易。隨著全球金融市場發展和資源性商品價格波動性增強，資源性商品具有了一般商品和金融商品的雙重屬性，對實物商品的巨大需求催生了期貨市場上需求增加。在2005年的國際期貨市場上，商品指數基金入市規模達到了800億美元，其中約12%投在金屬原材料。
與需求相比，全球鐵礦石供應相對緊張。首先，從人為因素看，必和必拓、力拓、淡水河谷(以下簡稱“三大巨頭”)等具有壟斷地位的國際礦業寡頭在國際鐵礦石市場上具有絕對的強勢地位，跨國公司和國際資本追逐利潤的本性決定了它們必然會利用其市場支配地位操縱礦石產量、價格與運費以牟取巨額利潤。其次，從鐵礦石的自然屬性看，鐵礦石屬于不可再生資源，存量有限，而且在現有科技條件下替代品極少，在這方面的研發也較緩慢。最后，從流通方面看，現有運輸能力落后于需求也是制約鐵礦石供應的一個瓶頸。2005年全球進口鐵礦石總量為27526.05萬噸，增長6717.17萬噸，增長率32.28%。而同期全球海運貿易量為6.4億噸左右，增長約6600萬噸，增長率僅為11.5%。
鐵礦石價格連年攀升，使供需雙方都形成了看漲預期，這也是推動鐵礦石價格進一步上漲的重要因素。2004～2007年，由三大巨頭與世界主要鋼鐵企業談判決定的國際鐵礦石基準價格分別上漲16.62%、71.5%、19%和9.5%，2008年，鐵礦石長期協議價格繼續上漲65%。
鐵礦石漲價是以上各因素共同作用的結果。世界鋼鐵工業大發展是鐵礦石需求增加、價格上漲的外部推動力；國際礦業寡頭利用市場的支配地位牟利是其直接原因：鐵礦石資源的稀缺性與重要性是其根本原因。我國在國際鐵礦石市場上弱勢買方的不利地位還會持續，因此，準確把握國內鋼鐵產業態勢，化解漲價的影響，已經成為了國內企業與政府有關部門的迫切任務。
二、鐵礦石漲價背景下我國鋼鐵產業態勢的分析
邁克爾·波特在其《競爭優勢》一書中指出，決定企業盈利能力的根本因素是產業的吸引能力，企業的競爭規律體現在所處行業或產業的五種競爭力量之中：供、需方的集中度與議價能力、新的競爭者的加入、替代品的威脅以及現有競爭者之間的競爭。這五種力量的集合決定了一個企業在其所處產業里獲得超過平均收益的能力，每一種力量都決定于既有的產業基礎和產業的經濟與技術特征，并隨著產業的發展而變化。以下從這五方面對我國鋼鐵產業態勢進行分析。
1.從供應方——鐵礦石(主要原材料)市場的集中度與議價能力看
鐵礦石用途廣泛，是關系國計民生的重要戰略資源。在現行的全球鐵礦石供求關系和議價制度下，三大巨頭控制了全球鐵礦石市場上產量的30%、海運量的70%以及貿易量的75%，憑借壟斷地位，在決定產量與價格方面擁有極大的話語權。2006年，淡水河谷、力拓與必和必拓三家公司的鐵礦石產量分別占全球總產量的27%、16.8%和11%；2007年，僅必和必拓一家公司就占有中國約40%的鐵礦石進口額。我國大量中小礦山技術落后、污染浪費和重復建設嚴重。2005年，中小礦山產量達31902.71萬噸，占全國產量的75.87%。近幾年我國鋼鐵業的產業集中度不升反降。2006年我國前10大鋼廠鋼材總產量1.37億噸，占全國總產量的29.4%，而2005年、2004年這一比例分別為33.6%、34.7%，采礦業與鋼鐵產業較低的行業集中度嚴重影響了我國在鐵礦石市場上的談判議價能力。
2.從鋼鐵產品需求方的集中度與議價能力看
鋼鐵產業與其他產業之間的關聯度很高，產品應用廣泛，在國民經濟中具有重要地位。在鋼鐵市場上，供方集中度高，市場控制能力強；而需方分布于國民經濟的幾乎所有領域，力量相對分散，議價能力無法與鋼鐵企業抗衡。除去原材料價格上漲，全社會對鋼鐵需求持續增加也是鋼鐵產品提價的重要原因。進入21世紀以來，我國鋼鐵消費量連年上升，2008年1-5月份，我國鋼產量21611萬噸，同比增長9.4%。
3.從新競爭者加入的情況看
鋼鐵行業往往具有前期投入大，資產專用性強，建成投產后規模效應與產業聚集效應明顯，產業關聯度高等典型自然壟斷行業的特點。新進入者面臨很高的行業門檻，相當長時間內幾乎不會出現能與現有大企業抗衡的新競爭者。目前，我國鋼鐵行業正在進行新一輪的洗牌，國家政策與市場規律的指向都是優化整合現有大型企業、淘汰落后中小企業。2007年12月，國家發改委宣布3年內淘汰落后煉鐵能力8917萬噸，落后煉鋼能力7776萬噸。2008年6月，唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵企業組建河北鋼鐵集團有限公司。部分中小鋼鐵企業因鐵礦石漲價、利潤下降導致減產甚至倒閉。對于新競爭者來說，在短期要形成能與現有企業抗衡的實力是很困難的。
4.從替代品的威脅情況看
鋼鐵產業對其他產業有極強的帶動與輻射作用，是重工業中的主導產業之一，對國民經濟具有重要意義。隨著科技發展，新型合金、特種陶瓷等新材料已經開始部分取代鋼鐵的應用，但鋼鐵是現代工業中不可缺少的重要原材料，而且新用途還在不斷擴展中。因此，從短期看，出現大量替代品的威脅的可能性很小。
5.從現有企業之間的競爭情況看
近年來我國固定資產投資快速增長，對鋼鐵制品的需求增加，帶動了鋼鐵行業產能擴張，再加上中小鋼鐵企業數量眾多，低端產品已經出現供大于求的情況。隨著原材料、煤電油運等價格的上漲，鋼鐵企業面臨的成本壓力日益增加，勢必加劇企業之間的競爭。只有技術先進、管理高效、產品附加值高、市場營銷成功的大型企業才能在激烈的競爭中生存發展。價值規律與市場機制在淘汰落后、推動產業集中、優化產業結構方面發揮著積極的作用。
從以上分析可以看出，鐵礦石市場上供需雙方的力量對比是現階段影響我國鋼鐵產業態勢的主要因素。
三、發展我國鋼鐵產業的建議
鐵礦石漲價導致的成本壓力日益增大，對我國鋼鐵工業乃至整個經濟的穩定、發展與安全都具有深遠影響，應當引起社會各界的廣泛關注。
1.對企業微觀層面的建議
(1)繼續加強互補與合作。大型鋼鐵企業之間進行資源整合，組建具有國際競爭力的以鋼鐵工業為基礎的綜合業務集團，有利于延伸產業鏈，降低經營風險，挖掘新利潤源，也是實現規模效應與協同效應、提高行業集中度和優化產業結構的必由之路。2008年3月，山東省兩大鋼鐵企業濟鋼與萊鋼聯合成立山東鋼鐵集團，此舉將對山東省兩大鋼鐵企業的優化資源配置、實現優勢互補產生深遠影響。企業應根據自身情況，選擇能夠充分發揮各自比較優勢與協同效應的業務伙伴，實現優勢互補與協同共贏。
(2)充分利用國內國外“兩種資源、兩個市場”。在參與國際鐵礦石協議價格談判等國際化經營的實務中，我國鋼鐵企業應總結經驗教訓，與各方買家有效溝通，尋找利益共同點，提高集體議價力量。中鋼集團早在20世紀80年代就與澳大利亞簽署鐵礦合營協議，通過海外經營，儲備了豐富的礦產資源。2007年9月，寶鋼貿易有限公司與澳大利亞第三大礦業公司弗太斯特集團(FMG)簽訂協議，勘探潛在目標10億噸的西澳磁鐵礦。2008年2月，中國鋁業集團聯合美國鋁業公司，以總價140億美元左右獲得力拓英國上市公司12%的股份。我國鋼鐵企業應積極開展國際化經營，通過多種形式向縱向一體化拓展，實現原料供應渠道多元化，化解原料漲價的壓力。
(3)增強多元化發展與可持續發展能力。鋼鐵企業應積極應對鐵礦石漲價的挑戰，加大研發投入，改進經營管理，優化產品結構，增加產品附加值和高附加值產品的比重。同時，鋼鐵行業應將這些先進科技延伸到上游的采礦與能源等行業，提高資源的綜合利用率和循環使用率，減少污染與浪費，實現節約型可持續發展。還應積極開展與信息、物流、金融、交通運輸、科研等部門與行業的合作，建立全面的服務支持體系，從而更好地發揮對整個經濟的輻射與帶動作用。
2.產業政策層面建議
(1)深化產業結構調整，規范經營行為。早在2005年，我國就頒布了《鋼鐵產業發展政策》，提出促進強強聯合、推進結構重組、加強自主研發、提高行業集中度和產品附加值、淘汰落后與過剩產能等旨在增強我國鋼鐵企業核心競爭力等政策，但國內鋼鐵產業集中度遠未達到理想的寡頭壟斷結構，規模效益不能充分發揮；低端產品比重大、產能過剩的局面仍有待改善。工業、環保、國土、工商等部門應繼續堅持資源保護與開發并重的原則，進一步加大政策調整力度，嚴格規范經營秩序，提高鋼鐵產業的效益和水平，爭取到2010年形成兩個3000萬噸級的具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團等發展目標。
(2)盡快完善戰略資源儲備體系，有規劃地開發中、西部與青藏高原礦產資源，建立資源后備基地。2006年以來，國務院出臺了《國務院關于加強地質工作的決定》(國發[200614號)、《全國危機礦山接替資源找礦規劃綱要(2004～2010年)》等重要文件。有關部門應繼續加強地質勘探與礦產開發工作，加大采礦基地與基礎設施投入，增強礦產資源的持續保障能力。
(3)將巨額外匯儲備與資源戰略有機結合。人民幣升值、購買力增強是優化我國外匯儲備使用結構、避免所持美元進一步貶值的難得機會。鋼鐵產業應抓住機遇，優先進口鐵礦石以及先進設備。我國已對符合國家政策的境外投資項目執行政策性貸款優惠利率與經營稅率，鼓勵企業境外勘探短缺性和大宗支柱性礦產資源。2006年，國家開發銀行向唐鋼集團提供200億元政策性貸款額度，用于建設國內第一的釩鈦制品基地、大型優質板材和結構鋼生產基地以及進行海外鐵礦石采購。國家應繼續支持有條件的企業開發澳大利亞、俄羅斯、蒙古等國的礦產資源，鼓勵沿海地區企業依靠海外市場解決所需原料，以減少對三大巨頭等國際主要鐵礦石供應商的依賴。
(4)優化鋼鐵產品貿易結構。在貿易政策上，有關部門應綜合運用稅收、利率等政策工具，加強對鋼鐵產品出口的調控；鼓勵鋼鐵企業改善進出口結構，改變低端產品在出口中比重過大并頻遭反傾銷調查的局面，提高高端產品在出口中的比重；還應提高行業準入，抑制低端產品過剩的局面，推進節能減排工作并通過減少對鐵礦石的需求來平抑持續走高的相關價格。自2008年1月1日起，我國對焊管、長材等鋼鐵制品加征了15%出口關稅。在流通政策上，國家應加大對信息、物流、金融、科研等服務行業的支持力度；鼓勵有條件的鋼鐵企業建立依托鋼鐵業務的多元化企業集團。
(5)依法解決必和必拓與力拓的反壟斷申請。商務部等主管部門應嚴格依照2008年8月1日新頒布的《反壟斷法》，采取措施與規制手段確保收購不至于形成危害我國鋼鐵行業競爭的實質性壟斷。
總之，此輪鐵礦石漲價對于我國鋼鐵行業而言，是嚴峻的挑戰，也是難得的機遇，整個行業與國家有關部門都應抓住這一契機，推動我國由鋼鐵大國向鋼鐵強國邁進。
本文獲北京物資學院科技創新平臺建設——采購與供應鏈研究中心資助。
作者：北京物資學院 趙小釗 沈小靜
