新能源汽車發展目標未達成 市場化發展仍將成為未來重點

      2009年，我國制定的汽車業調整與振興規劃提出了電動汽車產銷規模的目標，包括“改造現有生產能力，形成50萬輛純電動、充電式混合動力和普通型混合動力等新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。主要乘用車生產企業應具有通過認證的新能源汽車產品。”時至2011年底， 50萬輛和5%兩個目標都遠遠沒有達到。目前的乘用車年產量在1400萬輛左右，新能源汽車5%的銷量占比就是要70萬輛，而現在每年大概只有1萬輛左右，相差甚遠。而車企新能源汽車產能目前也遠沒有達到50萬輛的規模。

      近幾年來，新能源汽車無疑成為世界汽車產業的焦點所在。無論是美國、日本還是歐洲國家都在大力推進新能源汽車發展，而國內盡管提出了有關規定，但實際產業化和市場化推進極為緩慢。在傳統汽車業明顯落后的基礎上，新能源汽車產業的發展無疑是推動我國汽車產業由大變強的最大機遇。正因為如此，我國近幾年對于新能源汽車的政策頻頻出臺：

      2010年10月，國務院將新能源汽車列入七大戰略性新興產業之中，提出要著力突破動力電池、驅動電機和電子控制領域關鍵核心技術，推進插電式混合動力汽車、純電動車汽車推廣應用和產業化，將新能源汽車行業打造成為國民經濟的先導產業。

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      而2011年底由國務院批準頒發的《車船稅法實施條例》則規定：“節約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。免征或者減半征收車船稅的車船范圍，由國務院財政、稅務主管部門與國務院有關部門制訂，報國務院批準。”

      在2011年11月，國家財政部、科技部、工信部和發改委等四部委聯合發布新能源汽車推廣新政策。四部委要求25個試點城市積極研究對新能源汽車落實免除車牌拍賣、搖號、限行等限制措施，并出臺停車費、電價、道路通行費等扶持政策。

      政策頻出，預示了我國政府推動新能源汽車產業的決心。中國產業信息網(http://www.chyxx.com/)的研究員指出，從目前的政策條款來看，我國新能源汽車政策已經基本涵蓋了從企業優惠到消費者補貼、再到基礎設施建設和產業鏈發展等一系列政策。然而從現狀看來，我國新能源汽車仍處于無序發展中。各地汽車企業都對于新能源汽車有很高的關注度，但無論從車型數量、產品線寬度還是相關汽車零部件產業的發展情況都可以看出，國內新能源汽車產業仍處于“叫好不叫座”的情況。

      從客觀上來說，我國汽車企業已經紛紛制定新能源汽車的發展規劃，而上游零部件廠商早已摩拳擦掌蓄勢待發，而下游市場的發展缺失仍是制約新能源汽車產業發展的一大短板。一方面，我國新能源汽車的有關基礎設施仍處于非常落后的狀態，另一方面消費者對于新能源汽車的信任度和美譽度仍然有限，消費觀念仍然有待普及。此外，新能源汽車高昂的價格，也是阻礙其大規模進入市場的重要因素。舉例來說，首款純電動私家車比亞迪e6先行者，在國家和深圳分別補貼6萬元之后，實際價格仍高達25萬元。這個價格很難讓國內的消費者所接受。

      因此，從目前我國現狀來看，發展新能源汽車仍然是一個任重而道遠的過程。盡管國家對于新能源汽車產業高度重視，但市場化進程的落后必然導致行業發展的落后。如何克服政策的滯后性，推動新能源市場化地發展，拉動我國新能源汽車產銷量的同步增長，是我國新能源汽車產業發展的關鍵。

      從2009年汽車業調整與振興規劃的提出，到2011年底《車船稅法實施條例》的實施才短短三年時間。從汽車產業的發展歷程來看，三年的時間只是新能源汽車一個摸索的階段，還只是我國新能源汽車產業發展的第一步。在十二五期間，隨著我國石油資源的逐漸緊張，新能源汽車的技術逐漸發展，汽車生產成本和銷售價格同步下降，新能源汽車必將迎來發展的高峰。而在那個時刻，國產新能源汽車的產銷規模才是值得重點關注的目標。