國內光伏裝機規劃提升但具體實施阻力重重

    隨著國內能源供需矛盾的逐步加劇，以及環保壓力的不斷加大，火力發電的優勢正逐步喪失，可再生能源的利用將越發受到重視，而光伏發電是目前最成熟且最有前景的可再生能源發電技術，在調整國內能源結構及減輕環境污染等方面有著極其巨大的應用前景。

    中企顧問網認為，“十二五”期間光伏發電的裝機目標確定為21GW（并且有望再次上調至30GW）對提振行業景氣度將起到積極的作用，按國內現有上網電價水平計算投資收益已經處于運營商可以接受的范圍，但是，目前國內整個光伏產業鏈中多晶硅、太陽能電池及組件等領域產能均處于嚴重過剩狀態，國內市場的需求的些許提升無法彌補海外市場的喪失。

    此外，光伏發電量受光照的影響，具有間歇性特點——被稱之為“垃圾電”。中企顧問網發布的《2012-2016年中國光伏電站產業競爭格局與投資前景研究報告》指出，光伏發電一旦達到一定的規模，其不穩定性就會對電網造成沖擊，這一技術目前尚未完全突破。因此，國家電網對眾多小的不可控電源接入電網具有嚴格的限制，“棄電”現象頻繁發生。這在很大程度上打擊了包括五大發電集團在內的眾多光伏電站運營商的投資積極性，實際上對國內光伏市場的需求起到了遏制的作用。

    為鼓勵居民安裝光伏組件，德國政府曾一度給予70%的補貼。在德國，如同油煙機、空調、熱水器等家電一樣，光伏組件擺在超市里供居民挑選，購買后有專人負責上門安裝。德國政府2000年制定了《可再生能源法》，并于2004年對該法進行了修改，根據不同的太陽能發電形式，政府給予為期20年、每千瓦時0.45-0.62歐元補貼，每年遞減5%-6.5%（《第一財經日報》）。2010年4月1日起，德國調降住宅等建筑用太陽能電價15%；7月1日起調降大型太陽能電站太陽能電價25%。2011年，德國再一次大幅削減太陽能光電補助費率，但據統計當年的安裝量達到7.5兆瓦，創歷史新高。

    可見，德國的光伏產業補貼主要針對電站運營商和普通居民，這種補貼方式推動了太陽能的大規模應用。而在我國，政府的大量補貼給了光伏產品的制造商，從而形成產能嚴重過剩和行業惡性競爭的不利局面，在很大程度上阻礙了行業的健康有序發展。