超高壓水切割機行業管理體制及相關政策解析

       1、行業管理體制

       超高壓水切割機隸屬于機械設備制造業，行業主管部門為國家發改委，其針對本行業的主要職責有：組織擬訂綜合性產業政策，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策，協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

       行業由于在國內屬于發展初期，目前行業整體規模較小，因此尚未成立行業協會組織。行業的學會組織是中國機械工程學會流體工程學會噴射分委員會，其職責是作為政府與企事業單位之間的橋梁與紐帶，收集行業信息，進行產業發展的政策、環境、技術和市場等方面的研究，為政府部門決策和制定產業政策提供參考。

       2、行業政策

       超高壓水切割是一種新型切割工藝，產品技術含量高，該行業屬于先進制造業。根據《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，超高壓水切割機作為數控機床類產品，屬于戰略性新興產業中的高端裝備制造產業的范疇。

       （1）《產業結構調整指導目錄（2011 年本）》

       根據《產業結構調整指導目錄（2011年本）》規定，超高壓水切割機屬于鼓勵類中第十四類第30項“高能束流焊割設備，攪拌摩擦、復合熱源等焊接設備，數字化、大容量逆變焊接電源”，為國家產業政策鼓勵發展的行業。

       （2）《2010 年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》

       《2010年度科技型中小企業技術創新基金若干重點項目指南》四（三）類第2項規定，度重點支持：（1）可靠的數控系統和驅動器的開發；（2）高性能加工編程軟件和應用軟件的開發；（3）中高檔數控成套設備的開發；（4）關鍵配套零部件（如：刀庫、機械手、轉塔刀架、高速主軸單元、高速滾動元件、高速切削工具等）的開發。第3項規定，重點支持：（1）工業機器人的開發；

       （2）有良好市場前景的服務機器人的開發；（3）水切割機器人、激光切割機器人的開發；（4）AGV以及制造工廠的倉儲物流設備的開發；（5）其他機器人周邊設備的開發。超高壓水切割機符合上述兩項規定所重點支持的范疇。

       （3）《國務院關于加快振興裝備制造業的若干意見》

       2006 年2 月13 日國務院印發的《關于加快振興裝備制造業的若干意見》，要求發展大型、精密、高速數控裝備和數控系統及功能部件，改變大型、高精度數控機床大部分依賴進口的現狀，滿足機械、航空航天等工業發展的需要。……

       以結構調整為主線，優化裝備制造業產品和產業結構。重點發展具有自主知識產權的重大技術裝備和重要基礎裝備，在立足自主研發的基礎上，通過引進消化吸收，努力掌握核心技術和關鍵技術，實現再創新和自主制造；大力發展高新技術產業裝備，通過與國外具有先進技術水平的企業合作，廣泛開展聯合設計、聯合制造，逐步實現自主制造的目標；全面提升一般機械裝備的制造水平，充分運用市場機制，進一步提高裝備的產品質量和技術含量，降低生產成本，增加產品的附加值。積極發展高效、節能、低（零）污染的優勢產品及清潔制造技術，逐步淘汰落后產品及制造技術。在立足自主研發的基礎上，通過引進消化吸收，努力掌握核心技術和關鍵技術……合理規劃確定我國裝備制造產業布局，形成一批重點突出的產業集群和裝備制造集中地……調整進口稅收優惠政策……加大對重大技術裝備企業的資金支持力度。