2016年煤炭行業實施方案

        據煤炭行業市場調查分析報告了解，地方去產能的動作也密集起來。在年初27個省份明確將“去產能”作為2016年工作重點并做出規劃的基礎上，4月湖南、河北、山西等多個省份紛紛制定細化方案，去產能落實到具體單位，力度遠超市場預期。

　　在8年3.1萬億巨額投資和57億噸超級產能下，中國煤炭行業2012年從“黃金時代”滑落進“鐵銹時代”，如今仍難逃泥潭。

　　據中煤協統計，2015年全國規模以上煤炭企業主營業務收入2.5萬億，同比下降14.8%;煤炭采選業固定資產投資4008億元，同比下降14.4%;應收賬款凈額3548億元，同比增長8.5%;負債總額3.68萬億元，同比增長10.4%;行業利潤總額441億元，僅為2011年的十分之一，價格也比2011年下降了55%。

　　“2015年大型企業虧損面超過90%，2016年一季度沒有明顯改善。”中煤協會長王顯政分析稱，2020年全國煤炭消費量預計在43億噸左右，年均增速放緩到2%。煤炭市場供大于求的態勢短期難以改變，煤價恢復到2011年的高位或短期大幅上漲，都是不現實的。

　　根據國務院2016年春節前發布的煤炭鋼鐵化解過剩產能實現脫困發展指導意見，從2016年開始，用3至5年的時間，退出煤炭產能5億噸左右、減量重組5億噸左右;而粗鋼的去產能目標則是5年壓減1億至1.5億噸。

　　為實現上述目標，國務院建立了由25個部委參加的鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議制度。在4月14日到4月21日期間，國土資源部、人社部、發改委等多個部門分別圍繞人員安置、土地、安全、金融等密集下發四個專項配套文件。記者了解到，此前國務院還內部下發文件對國有企業職工家屬區“三供一企”分離移交、剝離國有企業醫療和教育等公共服務機構、對國有企業退休人員試行社會化管理、集中解決少數國有大中型困難企業問題等工作做了部署安排。

　　這些政策要落實到位，很關鍵的一環是主要產煤省的去產能力度。根據4月25日發布的《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上。同時，積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作，在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。此外，2016年起，暫停出讓煤炭礦業權，暫停煤炭探礦權轉采礦權。

　　“山西省億噸級的退出產能較超預期，占當前山西省9.0925億噸在產產能的11%。大同煤業將成為去產能供給側改革重點企業，尤其在剝離虧損資產方面將獲得政府重點支持;此舉也為山西未來煤炭資源整合、煤炭企業重組打下伏筆。三大集團的價格試點將會極大提高煤炭企業議價能力促使煤價上漲。”申萬宏源分析師孟祥文表示。

　　在此前的4月18日，湖南省也發布煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的實施方案。內蒙古近日研究制定了去產能細化初步方案。在此前明確去產能目標的基礎上，河北省政府常委(擴大)會議再次強調確保實現上半年時間任務“雙過半”。遼寧也在4月成立了化解鋼鐵過剩產能領導小組。