2008年中國軟件產業發展回顧和2009年展望
http://www.xibaipo.cc 2009-02-24 12:15 中企顧問網
本文導讀：2008年，面對不利的國際經濟金融形勢，我國軟件業積極拓展國內外市場，加快技術創新和結構調整，行業經濟運行保持平穩快速增長態勢，產業規模繼續擴大，產業結構與布局不斷調整，企業實力逐步增強，成為拉動電子信息產業平穩增長的重要力量，并在推進信息化和工業化融合
2008年，面對不利的國際經濟金融形勢，我國軟件業積極拓展國內外市場，加快技術創新和結構調整，行業經濟運行保持平穩快速增長態勢，產業規模繼續擴大，產業結構與布局不斷調整，企業實力逐步增強，成為拉動電子信息產業平穩增長的重要力量，并在推進信息化和工業化融合發展、支撐國民經濟和社會信息化中發揮積極作用。
一、經濟運行特點
(一)產業平穩較快增長，四季度增速小幅回落
2008年，我國軟件產業保持快速增長的態勢，累計完成軟件業務收入7572.9億元，同比增長29.8%，增速比上年同期高8.3個百分點。四季度起，行業收入增速出現小幅回落，10月底累計增速比三季度下降1.8個百分點，11月比10月、12月比11月又分別下降0.2和1個百分點。
圖1 2008全年軟件產業收入增長情況(圖略)
(二)結構調整進展明顯，軟件技術服務成為重要增長點
軟件產品收入占據主體地位，累計完成收入3165.8億元，占軟件產業總收入的41.8%，同比增長32%。軟件技術服務增長迅猛，完成收入1455億元，同比增長39.9%，增速比全行業高10.1個百分點，占軟件產業總收入的19.2%，比上年同期高1.4個百分點；其中軟件外包服務收入203億元，增速達100%以上。嵌入式軟件實現收入1118.2億元，同比增長25.2%，增速超過電子信息制造業12.8個百分點。系統集成收入1616.4億元，同比增長25.2%。IC設計收入217.4億元，同比增長16%。
圖2 2008年軟件產業各類收入比重情況(圖略)
(三)東部地區增長穩定，西部地區起伏較大
東部地區累計完成軟件業務收入6389.2億元，占全國軟件業務收入的84.4%，同比增長29.5%，增速比1-11月回落0.8個百分點。北京、廣東、江蘇規模位居全國前三甲，其中江蘇省一直保持快速增長勢頭，增速超過30%。西部地區累計完成軟件業務收入659.7億元，同比增長32.6%，高于1-11月3.5個百分點，但比1-9月低了3.5個百分點，其中四川、貴州增速均超過50%，但重慶、陜西低于全國平均水平，特別是陜西增速僅為8.3%。中部地區累計完成軟件業務收入524億元，同比增長29.4%，低于1-11月增速2.1個百分點。
圖3 2008年全國分地區軟件收入增長情況(圖略)
(四)軟件出口保持快速增長，外包服務增速下降
我國軟件出口142億美元，同比增長39%，增幅比收入高9.2個百分點。其中完成軟件外包服務出口15.9億美元，同比增長54.3%，軟件外包服務出口下半年增速開始明顯下降，1-7月累計增速比1-6月低25個百分點，主要原因一是金融危機的影響，二是隨著人民幣升值，成本提升影響定單增加，而且以美元定價的收入相對下降。日本仍是我軟件外包的主要地區，比重達到60%，兩國企業合作不斷深入，正從發包合作逐步向戰略協作階段過渡，外包形式逐步從ITO轉向BPO、KPO。2008年12月初，大連軟件園在日本東京成立分園，成為我國首個在境外設立園區的軟件園，將為深化大連對日軟件服務外包創造新的契機。
圖4 2008年軟件出口增長情況(圖略)
(五)重點企業運行良好，各類企業差別明顯
從部監測的軟件業務收入前百家企業看，2008年三季度前百家企業共完成軟件業務收入1337億元，比上年同期增長40%，增速高于全行業10個百分點以上，占軟件產業收入比重為20%；平均利潤率達10%以上，高于行業平均水平；完成軟件出口59億美元，占全行業出口的47%。
分領域看，不同類別企業發展出現明顯的分化。受國際金融形勢動蕩、人民幣升值、制造業下滑的影響，軟件外包服務、消費電子類嵌入式軟件、IC設計等領域企業收入增長相對較慢，部分IC設計企業甚至出現大幅虧損。華為、神州數碼、聯創科技等一些為電信、電力等大行業客戶提供解決方案的企業增長均超過50%，一些游戲軟件和殺毒軟件廠商也取得較快發展。
二、值得注意的問題
2008年以來美國金融危機席卷全球，逐步從虛擬經濟向實體經濟蔓延，對全球軟件產業帶來明顯沖擊，主要表現為：
一是市場需求大幅減弱。IDC、iSuppli、Gartner等市場咨詢機構調查顯示，2008年四季度全球IT支出增幅比原定下降2-3個百分點；美國40%以上的大公司下調了2009年的IT支出，其中金融領域IT支出降幅達30%以上。日本IT外包市場需求下降10%以上，2008年四季度本是我軟件外包企業與日本客戶續簽合同的時間，但企業反映續約定單很少。
二是大公司業績普遍下滑。甲骨文第二財季(截至2008年11月30日)軟件收入和利潤分別下降3%、1%，第三財季業績將創新歷史新低。SAP公司2008年二、三季度利潤分別下滑9%、5%，全年下滑5%以上。思科2008年三季度營業收入為三年來最低水平，四季度將下降10%。微軟盡管前三季度業績較好，但分析師預計其將在新一財季發出營收預警。
三是對部分外向型國家影響明顯。印度、愛爾蘭等依賴軟件外包出口的國家表現尤為突出。以印度為例，由于其軟件外包60%來自美國市場，40%來自金融領域，遭受沖擊十分明顯。據印度軟件與信息服務協會預計，2008年印度軟件及服務業收入增速將下降30%以上，利潤率將下滑5-6個百分點。Infosys公司預計至2009年3月31日的財年收入為47.5億美元，比預期目標下降了5%；塔塔公司2008年利潤增速為5%不到，遠遠低于近年來30%的平均水平。
國際金融危機帶來的沖擊在不同的領域有所差別，對硬件的沖擊大于軟件，對外向型國家的沖擊大于內需型國家，對小企業的沖擊效應快于大企業。還要看到，金融危機也使軟件產業出現一些調整變化，帶來新的發展機遇：
——開源軟件面臨新的增長。為應對金融危機，企業開始減少開支，整合技術基礎設施。開源軟件成本低廉、開放性高，成為企業選擇IT服務的主要對象。IDC等機構報告顯示，2008年全球Linux軟件及相關服務收入將增長20%以上，至2012年平均增速也將超過10%。
——中小企業電子商務市場看好。企業為壓縮成本，大幅減少傳統的營銷投入，轉向成本更低的互聯網營銷，電子商務服務市場增長迅速。2008年，全球最大的兩家B2B公司阿里巴巴和亞馬遜均取得較好業績，亞馬遜營業收入增長29%，利潤增長36%；阿里巴巴前三季度營業收入增長了37%，利潤增長了49%，注冊付費中小企業會員同比增長40%，網上商鋪增長54%，四季度繼續保持增長。
——行業整合出現新的機會。經濟不景氣導致行業重新洗牌。2008年來，全球軟件企業并購事件明顯增多，惠普收購EDS公司、甲骨文收購BEA和Primavera軟件公司、SUN公司收購瑞典MySQL軟件公司，收購金額均超過10億美元，IBM2007年收購了12家軟件企業，2008年繼續收購10家以上。國內軟件企業也將收購作為2008年的工作重點，用友軟件年初至今連續收購了北京方正春元科技公司和特博深信息科技公司。這些大公司都借經濟低迷之際開展并購，進一步整合資源優勢、提高核心競爭力，從而使行業競爭格局出現新的變化。
——基于云計算的網絡服務模式加快發展。隨著虛擬化、云計算技術發展，軟件應用與服務的重心從終端轉向網絡，這種模式強調資源的共享和整合，成本更低、效率更高，從一定程度更加適應經濟危機下企業對成本、效率的要求。2008年，盡管微軟、IBM、谷歌幾大公司營業收入增速不同程度放緩，但其網絡應用及相關服務收入均保持高增長，速度達20%以上。IDC預測，至2012年，云計算產品收入年均增速將達25%。
三、我國軟件產業面臨的機遇和挑戰
(一)主要挑戰
1、國際金融危機對軟件產業的影響正在深化
當前，美、日、歐等主要發達國家經濟已經出現衰退，國際貨幣基金組織預計2009年全球經濟發展速度將是二戰以來的最低水平。IDC、Gartner、iSuppli等市場咨詢機構將2009年全球IT支出增長預期由之前的5-6%下調至3%以下，全球軟件外包市場將出現負增長。四季度以來，我國軟件產業下行勢頭并不明顯，主要原因是軟件產業依托國內市場，很多定單早在2008年上半年已經確定，金融危機影響有一定的滯后性，隨著危機影響從制造業向相關領域蔓延，軟件產業下行趨勢將更加突出。根據對北京重點軟件企業的監測，四季度本是傳統銷售旺季，但企業定單不增反降，部分企業降幅高達20%以上。還要看到，近年來中小企業一直是軟件市場的重要增長點，但2008年下半年沿海地區大量中小企業倒閉，也將影響軟件市場的增長。
2、國內市場競爭形勢更加嚴峻
一是跨國公司在歐美市場受挫后，在收縮全球業務的同時進一步加強中國市場布局，近期全球軟件巨頭紛紛造訪中國探求更大合作，印度三大軟件公司陸續在華設立了全球性的海外服務公司，這些將使國內軟件企業面臨更加嚴峻的競爭壓力。二是市場秩序亟待規范，山寨文化盛行，軟件盜版和侵犯知識產權的問題依然突出；部分領域壟斷問題明顯，一些跨國公司利用技術優勢對其他企業實施不正當競爭，嚴重影響產業的健康發展。三是國內優勢企業面臨惡意收購威脅，隨著行業整合力度加大，部分跨國公司利用資本市場對國內優勢企業進行惡意收購的問題突出，產業安全形勢不容樂觀。
3、支撐產業的宏觀環境亟待改善
當前，我國軟件服務外包面臨很大潛在市場，但國內宏觀環境制約了潛力的發揮，部分外包企業反映由于國內信用體系不完善、對信息安全的管理靈活性不夠，導致很多跨國公司不敢將定單交給中國軟件企業。高新技術企業認定的門檻過高，中小軟件企業很難享受到政策優惠，影響產業的競爭力。我國中小企業融資渠道相對較少，創業投資體系不夠健全，不適合軟件產業發展的需求，隨著金融危機爆發以來，中小軟件企業反映融資更加困難。據北京軟件與信息服務促進中心調查，上半年北京軟件上市公司投融資案例數量比上年減少了一半。
(二)有利形勢
1、擴大內需政策將為軟件產業提供巨大市場空間
黨的十七大提出要大力推進信息化與工業化的融合，成立了工業和信息化部推進這項工作，將為軟件產業發展提供巨大的歷史舞臺。2008年底以來，黨中央國務院出臺了擴大內需的十項措施，決定從中央財政資金中拿出150億元用于工業行業的技術改造。軟件作為提升經濟質量和促進兩化融合的“助推器”，面臨巨大的市場機會，特別在農村信息化建設、基礎設施建設系統方案和網絡設計維護、傳統行業信息化改造等方面對軟件的需求巨大。近期，國務院又同意發放3G牌照，2009年通信網絡建設新增投資2千億元以上，將有力拉動通信嵌入式軟件和網絡系統解決方案的增長。
2、產業政策環境不斷改善
國務院18號文件即將到期，為避免政策斷檔，新的政策正在研究并將出臺，將為軟件產業提供更大的政策支持。電子信息產業振興規劃已編制完成并即將實施，軟件作為電子信息產業的關鍵領域，將是產業振興政策措施支持的重要方面。近年來，國家大力發展服務業，出臺了包括財政、稅收、金融在內的一系列政策措施，軟件及服務業作為現代服務業的重要代表，將得到政策的傾斜。
3、行業整合推動資源優化配置
2008年以來，金融、制造、軟件等多個領域的跨國公司紛紛加強中國市場布局，一些全球性的軟件服務中心陸續設立，不僅增強我國軟件產業力量，也增加國內軟件企業的市場機會。面臨金融危機的不利形勢，國內軟件企業紛紛加快修煉內功，推進行業資源優化配置，將逐步緩解我國軟件企業小而散的問題。目前，國內外包企業超過3000家，隨著國外市場萎縮，企業破產合并現象增多，部分研究機構預測，到2010年，軟件外包企業數量將減少1/3，平均規模將提高20%以上。近年來，東軟、浪潮、博彥科技、海輝等企業通過收購實現規模擴張，入選了國際外包專業協會公布的“2008年全球外包100強”。
4、技術發展將提供新的機會
IT技術發展日新月異，新技術應用正在不斷改變軟件產業的格局，帶來軟件產業發展的新機會。2009年，虛擬化技術、云計算等重要技術都將帶來軟件產業格局的新變化。虛擬化技術可以提高服務器資源的利用效率，帶來數據中心、服務器平臺的整合，大大提高軟件研發的效率和能力；云計算，可以提供基于互聯網的海量計算服務，不僅可以作為軟件服務的平臺，也可以作為存儲空間的提供者，甚至還可以作為信息和商業處理的平臺，由此將帶來軟件產業商業模式的多樣化。隨著網絡融合加快，移動互聯網成為重要的發展方向，將帶來很多新的業務，對軟件技術及應用提出新的要求。
綜上所述，2009年我國軟件產業面臨形勢十分復雜，挑戰前所未有，機遇同樣巨大，要密切跟蹤技術與市場形勢變化及行業整合趨向，加強宏觀指導和政策引導，才能確保產業保持平穩較快增長態勢。預計隨著國際金融危機負面影響加劇，一季度產業增速可能出現較大回落，但隨著國家擴大內需和技術改造政策落實，下半年后增速將逐步回升。預計全年增速為22-25%。
一、經濟運行特點
(一)產業平穩較快增長，四季度增速小幅回落
2008年，我國軟件產業保持快速增長的態勢，累計完成軟件業務收入7572.9億元，同比增長29.8%，增速比上年同期高8.3個百分點。四季度起，行業收入增速出現小幅回落，10月底累計增速比三季度下降1.8個百分點，11月比10月、12月比11月又分別下降0.2和1個百分點。
圖1 2008全年軟件產業收入增長情況(圖略)
(二)結構調整進展明顯，軟件技術服務成為重要增長點
軟件產品收入占據主體地位，累計完成收入3165.8億元，占軟件產業總收入的41.8%，同比增長32%。軟件技術服務增長迅猛，完成收入1455億元，同比增長39.9%，增速比全行業高10.1個百分點，占軟件產業總收入的19.2%，比上年同期高1.4個百分點；其中軟件外包服務收入203億元，增速達100%以上。嵌入式軟件實現收入1118.2億元，同比增長25.2%，增速超過電子信息制造業12.8個百分點。系統集成收入1616.4億元，同比增長25.2%。IC設計收入217.4億元，同比增長16%。
圖2 2008年軟件產業各類收入比重情況(圖略)
(三)東部地區增長穩定，西部地區起伏較大
東部地區累計完成軟件業務收入6389.2億元，占全國軟件業務收入的84.4%，同比增長29.5%，增速比1-11月回落0.8個百分點。北京、廣東、江蘇規模位居全國前三甲，其中江蘇省一直保持快速增長勢頭，增速超過30%。西部地區累計完成軟件業務收入659.7億元，同比增長32.6%，高于1-11月3.5個百分點，但比1-9月低了3.5個百分點，其中四川、貴州增速均超過50%，但重慶、陜西低于全國平均水平，特別是陜西增速僅為8.3%。中部地區累計完成軟件業務收入524億元，同比增長29.4%，低于1-11月增速2.1個百分點。
圖3 2008年全國分地區軟件收入增長情況(圖略)
(四)軟件出口保持快速增長，外包服務增速下降
我國軟件出口142億美元，同比增長39%，增幅比收入高9.2個百分點。其中完成軟件外包服務出口15.9億美元，同比增長54.3%，軟件外包服務出口下半年增速開始明顯下降，1-7月累計增速比1-6月低25個百分點，主要原因一是金融危機的影響，二是隨著人民幣升值，成本提升影響定單增加，而且以美元定價的收入相對下降。日本仍是我軟件外包的主要地區，比重達到60%，兩國企業合作不斷深入，正從發包合作逐步向戰略協作階段過渡，外包形式逐步從ITO轉向BPO、KPO。2008年12月初，大連軟件園在日本東京成立分園，成為我國首個在境外設立園區的軟件園，將為深化大連對日軟件服務外包創造新的契機。
圖4 2008年軟件出口增長情況(圖略)
(五)重點企業運行良好，各類企業差別明顯
從部監測的軟件業務收入前百家企業看，2008年三季度前百家企業共完成軟件業務收入1337億元，比上年同期增長40%，增速高于全行業10個百分點以上，占軟件產業收入比重為20%；平均利潤率達10%以上，高于行業平均水平；完成軟件出口59億美元，占全行業出口的47%。
分領域看，不同類別企業發展出現明顯的分化。受國際金融形勢動蕩、人民幣升值、制造業下滑的影響，軟件外包服務、消費電子類嵌入式軟件、IC設計等領域企業收入增長相對較慢，部分IC設計企業甚至出現大幅虧損。華為、神州數碼、聯創科技等一些為電信、電力等大行業客戶提供解決方案的企業增長均超過50%，一些游戲軟件和殺毒軟件廠商也取得較快發展。
二、值得注意的問題
2008年以來美國金融危機席卷全球，逐步從虛擬經濟向實體經濟蔓延，對全球軟件產業帶來明顯沖擊，主要表現為：
一是市場需求大幅減弱。IDC、iSuppli、Gartner等市場咨詢機構調查顯示，2008年四季度全球IT支出增幅比原定下降2-3個百分點；美國40%以上的大公司下調了2009年的IT支出，其中金融領域IT支出降幅達30%以上。日本IT外包市場需求下降10%以上，2008年四季度本是我軟件外包企業與日本客戶續簽合同的時間，但企業反映續約定單很少。
二是大公司業績普遍下滑。甲骨文第二財季(截至2008年11月30日)軟件收入和利潤分別下降3%、1%，第三財季業績將創新歷史新低。SAP公司2008年二、三季度利潤分別下滑9%、5%，全年下滑5%以上。思科2008年三季度營業收入為三年來最低水平，四季度將下降10%。微軟盡管前三季度業績較好，但分析師預計其將在新一財季發出營收預警。
三是對部分外向型國家影響明顯。印度、愛爾蘭等依賴軟件外包出口的國家表現尤為突出。以印度為例，由于其軟件外包60%來自美國市場，40%來自金融領域，遭受沖擊十分明顯。據印度軟件與信息服務協會預計，2008年印度軟件及服務業收入增速將下降30%以上，利潤率將下滑5-6個百分點。Infosys公司預計至2009年3月31日的財年收入為47.5億美元，比預期目標下降了5%；塔塔公司2008年利潤增速為5%不到，遠遠低于近年來30%的平均水平。
國際金融危機帶來的沖擊在不同的領域有所差別，對硬件的沖擊大于軟件，對外向型國家的沖擊大于內需型國家，對小企業的沖擊效應快于大企業。還要看到，金融危機也使軟件產業出現一些調整變化，帶來新的發展機遇：
——開源軟件面臨新的增長。為應對金融危機，企業開始減少開支，整合技術基礎設施。開源軟件成本低廉、開放性高，成為企業選擇IT服務的主要對象。IDC等機構報告顯示，2008年全球Linux軟件及相關服務收入將增長20%以上，至2012年平均增速也將超過10%。
——中小企業電子商務市場看好。企業為壓縮成本，大幅減少傳統的營銷投入，轉向成本更低的互聯網營銷，電子商務服務市場增長迅速。2008年，全球最大的兩家B2B公司阿里巴巴和亞馬遜均取得較好業績，亞馬遜營業收入增長29%，利潤增長36%；阿里巴巴前三季度營業收入增長了37%，利潤增長了49%，注冊付費中小企業會員同比增長40%，網上商鋪增長54%，四季度繼續保持增長。
——行業整合出現新的機會。經濟不景氣導致行業重新洗牌。2008年來，全球軟件企業并購事件明顯增多，惠普收購EDS公司、甲骨文收購BEA和Primavera軟件公司、SUN公司收購瑞典MySQL軟件公司，收購金額均超過10億美元，IBM2007年收購了12家軟件企業，2008年繼續收購10家以上。國內軟件企業也將收購作為2008年的工作重點，用友軟件年初至今連續收購了北京方正春元科技公司和特博深信息科技公司。這些大公司都借經濟低迷之際開展并購，進一步整合資源優勢、提高核心競爭力，從而使行業競爭格局出現新的變化。
——基于云計算的網絡服務模式加快發展。隨著虛擬化、云計算技術發展，軟件應用與服務的重心從終端轉向網絡，這種模式強調資源的共享和整合，成本更低、效率更高，從一定程度更加適應經濟危機下企業對成本、效率的要求。2008年，盡管微軟、IBM、谷歌幾大公司營業收入增速不同程度放緩，但其網絡應用及相關服務收入均保持高增長，速度達20%以上。IDC預測，至2012年，云計算產品收入年均增速將達25%。
三、我國軟件產業面臨的機遇和挑戰
(一)主要挑戰
1、國際金融危機對軟件產業的影響正在深化
當前，美、日、歐等主要發達國家經濟已經出現衰退，國際貨幣基金組織預計2009年全球經濟發展速度將是二戰以來的最低水平。IDC、Gartner、iSuppli等市場咨詢機構將2009年全球IT支出增長預期由之前的5-6%下調至3%以下，全球軟件外包市場將出現負增長。四季度以來，我國軟件產業下行勢頭并不明顯，主要原因是軟件產業依托國內市場，很多定單早在2008年上半年已經確定，金融危機影響有一定的滯后性，隨著危機影響從制造業向相關領域蔓延，軟件產業下行趨勢將更加突出。根據對北京重點軟件企業的監測，四季度本是傳統銷售旺季，但企業定單不增反降，部分企業降幅高達20%以上。還要看到，近年來中小企業一直是軟件市場的重要增長點，但2008年下半年沿海地區大量中小企業倒閉，也將影響軟件市場的增長。
2、國內市場競爭形勢更加嚴峻
一是跨國公司在歐美市場受挫后，在收縮全球業務的同時進一步加強中國市場布局，近期全球軟件巨頭紛紛造訪中國探求更大合作，印度三大軟件公司陸續在華設立了全球性的海外服務公司，這些將使國內軟件企業面臨更加嚴峻的競爭壓力。二是市場秩序亟待規范，山寨文化盛行，軟件盜版和侵犯知識產權的問題依然突出；部分領域壟斷問題明顯，一些跨國公司利用技術優勢對其他企業實施不正當競爭，嚴重影響產業的健康發展。三是國內優勢企業面臨惡意收購威脅，隨著行業整合力度加大，部分跨國公司利用資本市場對國內優勢企業進行惡意收購的問題突出，產業安全形勢不容樂觀。
3、支撐產業的宏觀環境亟待改善
當前，我國軟件服務外包面臨很大潛在市場，但國內宏觀環境制約了潛力的發揮，部分外包企業反映由于國內信用體系不完善、對信息安全的管理靈活性不夠，導致很多跨國公司不敢將定單交給中國軟件企業。高新技術企業認定的門檻過高，中小軟件企業很難享受到政策優惠，影響產業的競爭力。我國中小企業融資渠道相對較少，創業投資體系不夠健全，不適合軟件產業發展的需求，隨著金融危機爆發以來，中小軟件企業反映融資更加困難。據北京軟件與信息服務促進中心調查，上半年北京軟件上市公司投融資案例數量比上年減少了一半。
(二)有利形勢
1、擴大內需政策將為軟件產業提供巨大市場空間
黨的十七大提出要大力推進信息化與工業化的融合，成立了工業和信息化部推進這項工作，將為軟件產業發展提供巨大的歷史舞臺。2008年底以來，黨中央國務院出臺了擴大內需的十項措施，決定從中央財政資金中拿出150億元用于工業行業的技術改造。軟件作為提升經濟質量和促進兩化融合的“助推器”，面臨巨大的市場機會，特別在農村信息化建設、基礎設施建設系統方案和網絡設計維護、傳統行業信息化改造等方面對軟件的需求巨大。近期，國務院又同意發放3G牌照，2009年通信網絡建設新增投資2千億元以上，將有力拉動通信嵌入式軟件和網絡系統解決方案的增長。
2、產業政策環境不斷改善
國務院18號文件即將到期，為避免政策斷檔，新的政策正在研究并將出臺，將為軟件產業提供更大的政策支持。電子信息產業振興規劃已編制完成并即將實施，軟件作為電子信息產業的關鍵領域，將是產業振興政策措施支持的重要方面。近年來，國家大力發展服務業，出臺了包括財政、稅收、金融在內的一系列政策措施，軟件及服務業作為現代服務業的重要代表，將得到政策的傾斜。
3、行業整合推動資源優化配置
2008年以來，金融、制造、軟件等多個領域的跨國公司紛紛加強中國市場布局，一些全球性的軟件服務中心陸續設立，不僅增強我國軟件產業力量，也增加國內軟件企業的市場機會。面臨金融危機的不利形勢，國內軟件企業紛紛加快修煉內功，推進行業資源優化配置，將逐步緩解我國軟件企業小而散的問題。目前，國內外包企業超過3000家，隨著國外市場萎縮，企業破產合并現象增多，部分研究機構預測，到2010年，軟件外包企業數量將減少1/3，平均規模將提高20%以上。近年來，東軟、浪潮、博彥科技、海輝等企業通過收購實現規模擴張，入選了國際外包專業協會公布的“2008年全球外包100強”。
4、技術發展將提供新的機會
IT技術發展日新月異，新技術應用正在不斷改變軟件產業的格局，帶來軟件產業發展的新機會。2009年，虛擬化技術、云計算等重要技術都將帶來軟件產業格局的新變化。虛擬化技術可以提高服務器資源的利用效率，帶來數據中心、服務器平臺的整合，大大提高軟件研發的效率和能力；云計算，可以提供基于互聯網的海量計算服務，不僅可以作為軟件服務的平臺，也可以作為存儲空間的提供者，甚至還可以作為信息和商業處理的平臺，由此將帶來軟件產業商業模式的多樣化。隨著網絡融合加快，移動互聯網成為重要的發展方向，將帶來很多新的業務，對軟件技術及應用提出新的要求。
綜上所述，2009年我國軟件產業面臨形勢十分復雜，挑戰前所未有，機遇同樣巨大，要密切跟蹤技術與市場形勢變化及行業整合趨向，加強宏觀指導和政策引導，才能確保產業保持平穩較快增長態勢。預計隨著國際金融危機負面影響加劇，一季度產業增速可能出現較大回落，但隨著國家擴大內需和技術改造政策落實，下半年后增速將逐步回升。預計全年增速為22-25%。
