2009年度中國宏觀經濟的發展及2010年經濟走勢預測

        2009年，在應對國際金融危機一攬子計劃的積極作用下，中國經濟遏制了急劇下滑的勢頭，呈現企穩回升的良好態勢，預計全年GDP增長8.5%左右。2010年，世界經濟將出現緩慢復蘇，外需有望止跌回升，但中國經濟仍面臨著部分行業產能過剩、自主增長動力不足、銀行不良資產潛在風險增大等問題，預計2010年中國經濟增長8.5%左右，CPI上漲2.5%左右，國際收支平衡狀況繼續改善。

        國務院總理溫家寶多次重申刺激經濟復蘇的重要性，溫總理表示：“這是一個重大而且很嚴肅的問題！我們在對待經濟復蘇和經濟持久發展這個問題上持十分審慎的態度。經濟企穩向好并不等于經濟根本好轉，過早地把我們刺激經濟的政策退出的話，就可能造成前功盡棄，甚至使形勢發生逆轉。我們也必須根據形勢發展的變化，來調整我們的政策和方針。就比如投資來講，我們今年的投資已經注意向民生傾斜、向環保和技術創新傾斜。所以，明年的投資力度不減，但其內涵也要發生變化，就是要更加重視發展社會事業，更加重視技術創新，更加重視節能減排。”由此可見，盡管經濟已經企穩，然而并不代表經濟已經全面復蘇，我國將繼續根據形勢的發展來調整政策和方針，其目的還是在于幫助經濟復蘇和持續發展。而這其中，技術創新和節能減排必然是政策的傾斜對象。

        面對百年一遇的國際金融危機，世界各國和國際組織實施了一系列經濟刺激政策，自2009年二季度以來，世界經濟出現了積極變化，金融市場基本穩定，股票市場和國際初級產品價格率先上漲。但主要國家失業率居高不下，產能過剩，開工率不高，貿易保護升級，世界經濟復蘇過程曲折緩慢。2010年全球經濟緩慢復蘇，使我國外部經濟環境有所好轉，出口下滑和外資下降的局面有所改觀。

        從中國經濟發展的走勢來看，2009年度中國宏觀經濟的發展及2010年宏觀經濟走勢呈現出下列特征：

        1、固定資產投資增速略有回落，但仍有后勁。推動投資增長的因素仍然較為強勁，固定資產投資仍將繼續保持高增長態勢。首先，2009-2010年兩年內，中央擴大投資4萬億和調整部分行業投資項目資本金比例等政策效應會在2010年持續顯現。其次，目前施工和新開工項目較多，計劃投資額較大，按時完工在建項目仍需要大量投資，未來投資將保持慣性增長。2009年1-8月份，累計施工項目計劃總投資339844億元，同比增長36.2%；新開工項目計劃總投資96739億元，同比增長81.7%。第三，到位資金充裕，1-8月份，到位資金132007億元，同比增長39.1%，超過投資完成額約2萬億，而去年同期和全年到位資金超過投資完成額分別為1萬億和8000億元。第四，在通貨膨脹預期和房地產庫存基本消化的帶動下，房地產投資有可能替代政府投資成為經濟增長的重要力量。第五，促進民間資本投資的政策與規劃的已經出臺，將進一步優化民間資本投資的環境、拓寬投資的領域、降低投資的成本，使民間資本增長將獲得較大空間。但2010年政府投資增量將有所放緩，面對地方政府投融資平臺貸款的風險和資產價格上升，新增信貸規模不可能再出現今年的增長水平，相對規模將大大減小。產能過剩、重復建設、國進民退等問題也會抑制投資增長。綜上所述，2010年全社會固定資產投資名義增長31%左右，投資仍是經濟增長的主要動力。

        2、社會消費品零售額保持平穩增長。消費保持平穩增長具備諸多有利因素，第一，收入水平持續增長為擴大消費增強了后勁。2009年上半年城鄉居民收入分別增長11.2%和8.5%，高于最近5年的平均增長率。隨著就業形勢好轉，農民工返城、農產品價格上升的影響，城鄉居民收入仍將保持較快增長。第二，醫改新方案、農村養老保險全覆蓋等社會保障制度建設，有助于減輕居民的后顧之憂，提高居民的邊際消費傾向。第三，截止2009年8月末，城鄉居民儲蓄存款已高達25萬億元，人均約2萬元。同時，股市活躍和房地產價格回升也帶來一定的財富效應，這有利于提高消費者的消費信心。第四，雖然目前住、行等消費熱點增速已經相當高，但汽車消費由大城市向中小城市梯度擴散的態勢沒有改變，城市化率提高和通脹預期還會刺激住房需求，汽車和住房消費仍將呈現增長勢頭。與此同時，2009年出臺的擴大消費政策在2010年將出現遞減效應，價格上漲會導致居民的實際購買力下降。預計2010年實現社會消費品零售額同比增長 18.5%，實際增長15.6%左右，略低于上年水平。

        3、外貿出口有望小幅增長但外貿順差繼續縮小。世界經濟由大幅度負增長轉為小幅正增長，是我國出口恢復增長的基礎性因素，數量分析顯示，我國出口量對世界經濟總量彈性為5.3，即世界經濟每上升或下降一個百分點，我國出口量隨之上升或下降5.3個百分點。國際市場價格回升和我國在國際市場上的份額上升有力于提高我國的出口價格水平。為穩定外需，國家在出口信用保險、出口稅收、貿易融資、加工貿易、清理不合理收費等方面出臺了大量外貿扶植政策，這些外貿扶植政策會繼續發揮作用。但金融危機以來，發達國家消費模式出現轉變，美國居民的儲蓄率由負儲蓄回升到5%，歐洲居民家庭儲蓄率也在上升，將在一定程度上影響對我國商品的需求。貿易保護主義進一步加劇，美國、歐盟等國不斷加大了對我國產品反傾銷、反補貼調查力度，貿易摩擦明顯增多。綜上所述，雖然全球經濟溫和復蘇，我國出口形勢依然不容樂觀。內需強勁有助拉動進口進一步加速。初步預計，2010年我國出口將增長6%左右，進口增長 11%左右；有望實現外貿順差1900億美元，比上年減少15.5%。

        4、工業生產增速略有加快。2009年上半年，我國工商企業基本完成了“去庫存化”任務，部分產品庫存量已低于正常水平。從2009年下半年起，國內外工商企業回補庫存有助工業增速繼續加快。在世界各國經濟刺激政策不變、國際市場需求溫和回升、國內投資消費需求強勁等因素的共同作用下，2010年，我國工業生產增速全年略高于今年；受基數和政策效應遞減的影響，有可能出現上半年高于下半年的運行態勢。初步預計，2010年規模以上工業增加值將增長 10.3%左右。其中，重工業增長10.7%左右，輕工業增長9.5%左右。

        5、價格水平將溫和回升。2010年，國內經濟增速仍在潛在增長率下限附近波動，總需求仍顯不足，特別是部分行業嚴重產能過剩，以及糧食庫存比較充裕等問題，物價水平難以大幅回升。國內物價上漲主要表現為因國際市場初級產品價格高位運行帶來的輸入型通脹。2009年下半年以來，國家主動調整水價、油價等公共產品價格，也會直接加大居民消費價格上漲壓力。此外，上年物價低增長的基數因素對物價水平帶來一定影響，據初步測算，2010年CPI翹尾因素為 1.2%左右，PPI翹尾因素為3.6%左右。預計2010年CPI增長2.5%左右；PPI增長5%左右。
面對復雜多變的國內外環境，2010年，國家基本確立了以“穩增長、調結構、促改革、惠民生”為基本政策取向，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，將穩增長、調結構、惠民生結合起來，以體制改革為主要動力，積極促進需求結構、產業結構和所有制結構的調整，在穩定經濟增長中，使結構調整、體制改革不斷推進，為保持經濟持續穩定發展奠定基礎。