抑制天然氣發電和化工在中國的大規模實施的因素分析

     1、國內天然氣供給不足，且穩定的氣源無法得到保障。我國常規氣資源有限，而非常規氣和煤制氣則受到開采技術、配套政策、定價機制等方面的制約，且運輸網絡不夠發達，因此，未來需求很大一部分仍然要靠進口來滿足。根據“十二五”規劃，中國到2015 年天然氣消費量將達到2300 億方，供應能力達到2600 億方，其中常規天然氣為1300 億方、頁巖氣65 億方、煤層氣160 億方，假設煤制氣提供100 億方，則意味著進口氣需要彌補700億方左右的缺口，進口依存度將比2011 年上升約14 個百分點至29%，。中企顧問網認為：燃料無法從國內得到長期穩定的供應，加之進口氣價較貴等因素將導致燃氣電廠利用小時不足，成本較高，大規模發展受到限制。

國內天然氣供應不足，進口依存度持續上升
 

  2015 年天然氣進口依存度將達到30%
 

     2、氣短期受輸送制約，長期經濟性還看氣價和成本。《2012-2016年中國煤化工投資分析與市場前景研究報告》指出：在新型煤化工中，煤制氣具有技術更成熟、熱轉化效率高等優勢，但存在管網輸送制約的問題。隨著未來氣價的提升、配套管網建設的加快以及管網壟斷的逐步打破，煤制氣的競爭優勢將得到體現。根據國家規劃，新疆、內蒙將是未來煤制氣發展的重點區域，預計2020 年總規模將達到800 億方（所有在建和規劃產能合計1600 億方）。當然，煤制氣項目投資大，資金回收時間長，大規模發展將受到環境容量制約，而長期經濟性尚有較大的不確定性，特別是在氣價下跌而成本變化不大的情況下。

     3、煤層氣和頁巖氣的發展障礙較多，短期難以有效緩解供應缺口。由于采氣權與采礦權的分離，以及政府補貼標準較低（目前煤層氣補貼標準為0.2 元/立方米，低于頁巖氣0.4 元/立方米的標準），煤層氣仍難有太大的發展。頁巖氣在我國尚處起步階段，由于勘探成本高且風險大（在我國云貴川地區頁巖氣資源相對豐富，但地質條件復雜，使得單口鉆井成本較高同時打井規模有限），技術不成熟、配套制度不健全，定價機制和運輸體系有待改革和完善等，預計2020 年前難有大規模發展。

     4、天然氣化工成本優勢明顯，但發展受政策和供應限制，不會對煤炭構成替代威脅。由于國內天然氣供應總體較為緊張，國家從2007 年開始限制天然氣制合成氨并禁止天然氣制甲醇，化工用氣量基本平穩，2007 年和2010年分別為232 億方和227 億方。從政策導向來看，居民用氣將是重點保障的對象，其次為調峰發電和工業燃料。由于煤制天然氣的存在，放開天然氣化工幾乎是不可能的，因此我們認為，在化工領域天然氣對煤炭不會構成威脅。