2013年造紙行業區域投資政策建議解析

     對長三角、黃淮海及珠三角地區重點優勢企業為主。其中，整體看，河南省行業盈利能力最強，是造紙大省中風險相對較低的。對其它地區，應重點選擇優質企業。

     一、長江中下游地區：控制開發強度提升產品檔次

     包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北和湖南7個省（市），是我國造紙第一大產區，該區域造紙工業應高度重視防污與節水并重，實施主要污染物排放總量控制。要控制開發強度加強調整和整合，加快淘汰落后產能，提升產品質量和檔次，促進產業優化升級。

     1、宜充分利用湖南、湖北、江西、安徽南部地區適宜發展速生豐產林的條件，繼續推進林紙一體化發展。是我國重點林紙一體化建設地區之一。

     2、長江三角洲具有區位優勢和較發達的造紙工業基礎，利用進口木漿和國內廢紙，建設文化用紙、包裝紙板及特種紙生產基地。

     二、黃淮海地區：控制增量優化存量

     包括北京、天津、河北、山西、山東和河南6個省（市），是我國第二大產區。水資源緊缺，優質纖維資源短缺，屬產業結構調整重點區域。要調整原料結構和企業布局。

     1、以現有優勢產區布局為基礎，細化造紙工業分區，形成差異化、特色化的新格局。

     2、要以重點骨干企業（集團）為依托，整合區內資源，帶動區域造紙產業升級。

     3、該區域原則上不再布局新的制漿造紙企業。

     三、華南沿海地區：抓住資源優勢、調整產品結構

     包括廣東、廣西、福建和海南4省（區），是我國第三大產區。該區域總體上纖維資源和水資源豐富。

     1、充分發揮區位優勢，采取推進造紙原料林基地建設和利用境外木片等措施，發展林紙一體化基地。是我國重點林紙一體化建設地區。

     2、珠江三角洲地區要控制開發強度，應以商品漿和廢紙造紙，進一步完善、健全包裝紙板生產基地，同時調整產品結構，改變產品結構單一的狀況。

     3、廣西地區還應充分利用當地豐富的蔗渣資源，積極發展蔗渣制漿造紙。

     4、區域內局部地區企業布局過于密集且規模小，應加快現有企業整合，淘汰落后產能，防治污染，促進產業升級。

     四、東北地區：原料基地

     包括遼寧、吉林、黑龍江3個省，是我國北方發展速生林基地的主要區域。該區域土地資源豐富，有一定纖維、水資源條件和造紙工業基礎。

     1、應充分利用振興東北老工業基地相關政策，在自然條件和水資源條件較好的區域適當發展制漿造紙，以現有大型骨干制漿造紙企業為依托，加強業內優質資源整合和技術改造，加快淘汰落后產能。

     2、充分利用國外纖維資源，同時配套建設以現有中幼齡林改培為主的速生豐產原料林和蘆葦基地。

     五、西南地區：原料基地

     包括重慶、四川、貴州、云南和西藏5個省（區），該區域多屬高山與高原，水資源相對豐富，林竹資源開發潛力大，但開發有一定難度。

     1、四川、重慶地區要以竹資源開發為重點，合理規劃布局，發展竹漿。

     2、貴州、云南可適當發展一定規模的木漿和竹漿，變資源優勢為經濟優勢。

     六、西北地區：不宜發展造紙工業

     包括內蒙古、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆6個省（區）。該區域地處江河源頭，大部分地區生態環境脆弱，區內纖維、水資源短缺，不宜發展造紙工業。