中國食品安全追溯體系概況

      一、中國食品安全追溯體系的建設內容

      根據商務部頒發的《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設規范》，我國的食品安全追溯體系建設以中央、省、市三級追溯管理平臺為核心，以生豬屠宰環節、批發環節、零售環節、消費環節及核心企業的追溯子系統為支撐，以追溯信息鏈條完整性管理為重點的肉類蔬菜流通追溯體系，建設目的是實現肉類蔬菜來源可追溯、去向可查證、責任可追究，強化政府公共服務、行業自律和消費者監督相結合的長效機制，提升流通行業食品安全保障能力。

      從系統架構來看，追溯體系主要由政府追溯管理平臺和流通節點子系統兩大部分組成，其中政府追溯管理平臺包括中央、省級和城市追溯管理平臺三個層級，而流通節點子系統則包括產地追溯、屠宰環節追溯、肉菜批發環節、肉菜零售環節和肉菜消費環節等五大子系統。

      二、我國食品安全追溯體系的建設現狀

      我國在食品安全追溯體系的建設上，也經歷了一個逐步發展的過程。

      2000年后我國開始建立可追溯管理體系，把保障食品安全作為追溯體系實施監管的重點。2002年，國家有關部門啟動了條碼工程，積極推進食品跟蹤與追溯工作。2009年8月，以商務部為主導，在全國范圍開始肉類蔬菜流通追溯體系建設的試點工作，已進行了3批試點共35個城市，覆蓋402個屠宰企業、350個大型批發市場、6390個標準化菜市場、3432個大中型連鎖超市及7000多個團體消費單位。目前，首批10個試點城市已全部建成追溯體系并投入試運行，初步實現了追溯功能。

肉菜流通追溯體系建設相關重要文件和主要內容

資料來源：中企顧問網整理

      根據商務部的規劃，“十二五”期間，將在目前試點基礎上，將追溯體系推廣至所有直轄市、省會城市、計劃單列市，在“十二五”末，爭取覆蓋到所有百萬人口以上城市，并涵蓋肉類、蔬菜、禽畜、水果、水產品、食用菌、豆制品等各類食品。

目前已開展試點的三批35個城市名單

資料來源：中企顧問網整理

      各地政府在建設肉類蔬菜追溯系統時，采用了不同的推進模式，大致可分為四種：（1）采用行政手段推進。成都規定，批發市場不建追溯體系，就不予納入城市商業網點規劃；上海則規定肉類批發市場、大型超市必須建成追溯體系，才允許從外省市采購生豬產品。（2）政策引導推進。杭州安排財政資金對已建成追溯系統的農貿市場給予資助；烏魯木齊市將追溯與其他扶持政策捆綁，將建設追溯體系作為享受其他政策的前提條件。（3）通過解決企業實際問題獲取企業支持。無錫采用物聯網技術升級改造屠宰企業流水線，幫助企業實現內部管理智能化；青島、昆明等地在追溯方案設計中，盡量兼顧企業需求與追溯需求，實現“雙贏”。（4）采用市場化手段。從實際效果來看，采用行政手段推進和政策引導模式，其建設進度和實施效果都較為突出，在商務部的后續評測中，上海、杭州、成都等地的追溯系統均獲得了較好評價。