2013年造紙行業政策環境風險解析

     一、產業政策風險

     造紙行業是國民經濟的基礎性產業，國家宏觀調控政策對造紙行業的影響較多。近年來，國家相繼出臺了一系列針對造紙行業的產業政策，包括繼續加大淘汰落后產能和節能減排的力度。作為重污染行業，未來造紙行業可能會實行區域、行業總量控制，比如某地沒有削減下來的造紙行業水污染指標，就不能上新的造紙項目，這樣對促進以新帶老的政策效果將十分直接。

     二、環保政策風險

     2013年造紙行業的產業政策仍將圍繞限制準入、淘汰落后產能等方面展開，相關政策有利于規范行業發展，減少產能過剩帶來的惡性競爭，但環保標準的提高將在一定程度上增加造紙行業的生產成本。治污投入不足的企業、草漿比例較大的企業面臨的環保風險日益加劇。

     三、國際貿易政策風險

     造紙業主要原料木漿對進口的依賴程度較高，同時部分紙產品的出口較多（如銅版紙、白卡紙），國際貿易政策、貿易壁壘及非貿易壁壘均可能對行業內企業產生不利影響。

     預計未來，由于貿易保護主義抬頭，世界各國對中國紙張出口量增長都十分關注，有的已采取制約措施來限制我國紙張產品出口。繼去年美國、歐盟分別就我國涂布紙出口進行反傾銷和反補貼調查案件裁定后，今年又有泰國、巴基斯坦、阿根廷等國家也對中國紙張出口提起“單反”或“雙反”調查。盡管發生這些問題的原因很多，但對我們生產企業今后一段時間內的出口畢竟會帶來影響。這一問題要引起企業的重視。