2013年我國旅游業的管理體制分析

      我國旅游業實行“政企分開、統一領導、分級管理”的管理體制。國家旅游局是國務院主管旅游業的直屬機構，在國務院領導下，負責統一管理全國旅游業工作。各省、自治區、直轄市設立省、地（州、市）、縣旅游局三級地方旅游行政管理體系，地方各級旅游局是當地旅游工作的行業歸口管理部門，受同級地方政府和上一級旅游局的雙重領導，以地方政府領導為主，負責轄區內的旅游行業管理工作。

     對于資源類旅游項目，涉及到風景名勝、文物古跡、森林公園、自然保護區等許多不同類型的資源范疇。按照現行的行政管理體制，旅游資源按不同屬性，分別由建設、文物、林業、國土資源、旅游等有關主管部門歸口管理。其中：建設主管部門負責評定和管理風景名勝區，國務院建設主管部門負責全國風景名勝區的監督管理工作，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府風景名勝區主管部門負責本行政區域內風景名勝區的監督管理工作；旅游部門負責評定和管理 A 級旅游區（點）；文物部門負責評定和管理文物保護單位；林業部門負責評定和管理森林公園；自然保護區則分別由林業、農業、海洋和國土資源部門主管。

     對于酒店業經營，除了旅游主管部門外，公安、工商、物價、環保、衛生檢疫、城建城管等部門也根據職責分工實施對各類旅游飯店企業的監管。

     旅行社為許可經營行業。經營旅行社業務，應當報經有權審批的旅游行政管理部門批準，領取旅行社業務經營許可證，并依法辦理工商登記注冊手續。國家旅游局依據旅游業發展的狀況，制定旅行社業務年檢考核指標，統一組織全國旅行社業務年檢工作，并由各級旅游行政管理部門負責實施。